РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 августа 2026 г. г.Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Буш В.Е.
при секретаре Копыловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотовой Н.В. к Североморскому межрегиональному управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, установил:
иск заявлен по тем основаниям, что до <Дата обезличена> истец замещала должность государственной гражданской службы государственного инспектора отдела фитосанитарного надзора в Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу с расположением рабочего места в <Адрес обезличен>. <Дата обезличена> ответчик ознакомил истца с уведомлением о предстоящем изменении условий служебного контракта и расположением ее рабочего места в <Адрес обезличен> в связи с изменением структуры отдела по причине передачи полномочий по осуществлению государственного карантинного фитосанитарного контроля таможенным органам в пункте пропуска <Адрес обезличен> и восстановлением работ воздушного пункта пропуска <Адрес обезличен> по прилету международных рейсов. Истец не имеет возможности переехать в <Адрес обезличен>. Приказом ответчика от <Дата обезличена> служебный контракт с истцом расторгнут по основанию п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе». Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила признать приказ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> незаконным, восстановить ее на работе с <Дата обезличена> в должности государственного инспектора отдела фитосанитарного надзора в Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу с расположением рабочего места в <Адрес обезличен>, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда <Номер обезличен> руб.
В судебном заседании истец и ее представитель Брицына Е.Н. поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика Кретова Е.Н. иск не признала.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору представителя в суд не направила, извещена о рассмотрении дела, представила письменные объяснения.
Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора Мащенковой Л.А., полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
По делу установлено, что <Дата обезличена> истец принята на государственную гражданскую службу на должность государственного инспектора отдела пограничного и внутреннего фитосанитарного контроля и надзора (<Адрес обезличен> Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
Приказом ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истец назначена на должность государственной гражданской службы государственного инспектора отдела фитосанитарного надзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального управления. <Дата обезличена> с истцом заключен служебный контракт <Номер обезличен>.
На основании приказа ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.1-лс и дополнительного соглашения от <Дата обезличена> истцу установлен сменный режим работы в соответствии с графиком дежурств по подразделению отдела в пункте пропуска МАПП «Вяртсиля».
На основании приказа ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и дополнительного соглашения от <Дата обезличена> расположение рабочего места определено в <Адрес обезличен>.
В соответствии с приказом ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен> четыре штатные единицы должности государственного инспектора отдела фитосанитарного надзора, семенною контроля и качества зерна переведены из <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>. При этом общий численный состав отдела в целом не изменился (ранее количество штатных единиц в <Адрес обезличен> составляло 8 сотрудников, в <Адрес обезличен> – 6, после изменений: в <Адрес обезличен> осталось 4 сотрудника, в <Адрес обезличен> – 10).
По утверждению ответчика такое изменение служебной нагрузки было вызвано передачей полномочий по осуществлению федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) таможенным органам в пункте пропуска <Адрес обезличен> и с возобновлением работы международного воздушного пункта пропуска аэропорта <Адрес обезличен> по прилету международных рейсов.
<Дата обезличена> истцу было вручено уведомление об изменении существенных условий служебного контракта (перемещении с <Дата обезличена> должности государственного инспектора в <Адрес обезличен>
После выражения истцом несогласия на продолжение прохождения службы в <Адрес обезличен> <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> ей были вручены предложения о вакантных должностях государственной гражданской службы (в том числе должности государственного инспектора в <Адрес обезличен>).
На основании приказа ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен> служебный контракт с истцом расторгнут, истец уволена с государственной гражданской службы с <Дата обезличена> на основании п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе».
Установленный ч. 1 ст. 392 ТК РФ срок обращения в суд не пропущен.
Согласно ч. 7 ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
Отношения, связанные с прохождением, определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, а также правила осуществления служебной деятельности регулируются Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
В соответствии п. 1 ч. 3 ст. 24 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к существенным условиям служебного контракта, в том числе, относится наименование замещаемой должности с указанием подразделения государственного органа.
Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме (ч. 5 ст. 24 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» если при изменении условий профессиональной служебной деятельности гражданского служащего условия служебного контракта не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе представителя нанимателя без изменения должностных обязанностей гражданского служащего с письменного согласия гражданского служащего.
Наниматели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе по своей инициативе изменять определенные сторонами условия служебного контракта, в том числе в части изменения рабочего места (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий служебного контракта.
Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» о предстоящих изменениях условий служебного контракта, а также о причинах их изменения гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения, за исключением изменений, предусмотренных п. 3 и 4 ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» если гражданский служащий не согласен на продолжение государственно-служебных отношений по замещаемой им должности гражданской службы в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности, влекущим изменение условий служебного контракта, за исключением изменений, предусмотренных п. и 4 ч. 2 настоящей статьи, представитель нанимателя при наличии в государственном органе иных вакантных должностей гражданской службы, при замещении которых сохраняются условия профессиональной служебной деятельности, обязан в письменной форме под роспись предложить гражданскому служащему указанные вакантные должности с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы при условии соответствия гражданского служащего квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы.
Вводимые нанимателем изменения не должны ухудшать положение государственного служащего по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Обязательными условиями увольнения по п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» являются изменение организационных или технологических условий труда, изменение определенных сторонами условий служебного контракта в связи с изменением организационных или технологических условий труда, отказ государственного служащего от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий служебного контракта.
Приведенное правовое регулирование, допуская изменение представителем нанимателя в одностороннем порядке определенных сторонами условий служебного контракта лишь в случаях, когда они - в силу объективных причин, связанных с изменением существенных условий профессиональной служебной деятельности, - не могут быть сохранены, во всяком случае гарантирует неизменность должностных обязанностей гражданского служащего, которые определяются должностным регламентом применительно к каждой должности, а также предоставляет ему время, достаточное для принятия решения о продолжении профессиональной служебной деятельности в новых условиях (но без изменения должностных обязанностей) либо об отказе от дальнейшего прохождения гражданской службы в изменившихся условиях и увольнении с нее.
Таким образом, наниматель вправе по своей инициативе изменять определенные сторонами условия служебного контракта, в том числе в части изменения рабочего места (за исключением изменения трудовой функции работника), в случаях изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий служебного контракта.
По делу установлено, что истец исполняла свои должностные обязанности в <Адрес обезличен>, не позднее чем за два месяца до изменения существенных условий служебного контракта (<Дата обезличена>) она была уведомлена об изменении существенных условий служебного контракта - о переводе рабочего места из <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> без изменения возлагаемых на государственных служащих должностных обязанностей, занимаемых должностей и без изменения денежного содержания. От такого изменения она отказалась.
Нанимателем не осуществлялось сокращение численности сотрудников отдела, а также не производилась ликвидация (упразднение) какого-либо структурного подразделения управления.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Россельхознадзор входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.
Вопросы реорганизации ответчика как территориального органа, утверждение численности работников территориального органа относятся к компетенции Россельхознадзора (п.п. 8.1, 8.7 Регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного приказом Россельхознадзора от 14.09.2016 № 663, п. 9.6 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>).
Территориально обособленное рабочее место истца не является структурным подразделением ответчика и не обладает статусом филиала или представительства.
Порядок расторжения служебного контракта, предусмотренный частями 3, 5, 6 статьи 29 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», нанимателем соблюден. Несогласие гражданского служащего с предложенным изменением является его осознанным выбором продолжения в предложенных условиях несения государственной гражданской службы, к которой законодателем предъявляются особые требования, направленные на обеспечение публичных интересов общества.
По изложенным мотивам суд отказывает в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
в удовлетворении иска отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Е.Буш
Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 199 ГПК РФ изготовлено 24 августа 2026 г.