РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2026 года посёлок Комсомольский
Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Маликова В.В., при секретаре Бембеевой Э.С., с участием заместителя прокурора Черноземельского района РК Шорваева Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Сарульская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности, установил:
Прокурор Черноземельского района Республики Калмыкия обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Сарульская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании и противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что территория МКОУ «Сарульская СОШ» по всему периметру не освещается. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес МКОУ «Сарульская СОШ» вносилось представление об устранении нарушений по указанным основаниям, которое фактически осталось без удовлетворения. Просит суд признать незаконным бездействие МКОУ «Сарульская СОШ», обязать МКОУ «Сарульская СОШ» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры по обеспечению безопасности образовательного процесса путем устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму путем оборудования наружного освещения по всему периметру образовательного учреждения.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Республики Калмыкия Шорваев Д.Б. заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Административный ответчик - МКОУ «Сарульская СОШ», надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, об отложении рассмотрения не просило.
Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.
Выслушав и оценив доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с подпунктом «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 названного Федерального закона).
На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
В соответствии с п. 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее - Требования к антитеррористической защищенности), все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования).
В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (подпункт «г» п. 18 Требований).
Согласно подпунктам «в», «ж», «и» п. 24 Требований в отношении объектов четвертой категории опасности предусмотрено: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
Мероприятия в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, определены в пункте 24 Требований. В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности наряду с мероприятиями, предусмотренными п. 24 Требований, дополнительно осуществляются мероприятия, перечисленные в п. 25 Требований.
Так согласно подпунктам «е», «з» и «м» п. 24 Требований в отношении объектов четвертой категории опасности предусмотрено проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.
Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий). В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий) (подпункт «в» п. 23, подпункт «д» п. 25 Требований).
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> Республики Калмыкия проведена проверка исполнения законодательства об образовании и противодействии терроризму.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Республики Калмыкия в отношении МКОУ «Сарульская СОШ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в частности, связанных с тем, что необходимо устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем оборудования наружного освещения по всему периметру образовательного учреждения.
МКОУ «Сарульская СОШ» вышеуказанные факты остаются без внимания, никаких мер к устранению нарушений не предпринимается.
Судом установлено, что территория МКОУ «Сарульская СОШ» по всему периметру не освещается. Осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие искусственного освещения по периметру всей территории не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.
Бездействие МКОУ «Сарульская СОШ» свидетельствует о нарушении федерального законодательства о противодействии терроризму, что является недопустимым, ставит под угрозу права и интересы граждан, в том числе несовершеннолетних.
Таким образом, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Определяя срок для исполнения решения суда, суд приходит к убеждению о том, что заявленный прокурором срок является разумным и возможным обеспечить устранение нарушения.
При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Сарульская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МКОУ «Сарульская СОШ», выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности образовательного процесса путем устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму.
Обязать МКОУ «Сарульская СОШ» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению безопасности образовательного процесса путем устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму путем оборудования наружного освещения по всему периметру территории, занимаемой образовательным учреждением.
Обязать МКОУ «Сарульская СОШ» сообщить суду об исполнении решения суда в 10-дневный срок с момента исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) В.В. Маликов
Решение в мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.