РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года посёлок Комсомольский
Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Маликова В.В., при секретаре Бембеевой Э.С., с участием заместителя прокурора Черноземельского района РК Шорваева Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Прикумская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности, установил:
Прокурор Черноземельского района Республики Калмыкия обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Прикумская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании и противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что территория МКОУ «Прикумская СОШ» по всему периметру не освещается. В связи с этим 22 июня 2026 года прокуратурой района в адрес МКОУ «Прикумская СОШ» вносилось представление об устранении нарушений по указанным основаниям, которое фактически осталось без удовлетворения. Просит суд признать незаконным бездействие МКОУ «Прикумская СОШ», обязать МКОУ «Прикумская СОШ» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры по обеспечению безопасности образовательного процесса путем устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму путем оборудования наружного освещения по всему периметру образовательного учреждения.
В судебном заседании заместитель прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия Шорваев Д.Б. заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Административный ответчик - МКОУ «Прикумская СОШ», надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, об отложении рассмотрения не просило.
Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.
Выслушав и оценив доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с подпунктом «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 названного Федерального закона).
На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
В соответствии с п. 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее - Требования к антитеррористической защищенности), все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 (далее - Требования).
В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (подпункт «г» п. 18 Требований).
Согласно подпунктам «в», «ж», «и» п. 24 Требований в отношении объектов четвертой категории опасности предусмотрено: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
Мероприятия в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, определены в пункте 24 Требований. В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности наряду с мероприятиями, предусмотренными п. 24 Требований, дополнительно осуществляются мероприятия, перечисленные в п. 25 Требований.
Так согласно подпунктам «е», «з» и «м» п. 24 Требований в отношении объектов четвертой категории опасности предусмотрено проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.
Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий). В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий) (подпункт «в» п. 23, подпункт «д» п. 25 Требований).
Из материалов дела следует, что прокуратурой Черноземельского района Республики Калмыкия проведена проверка исполнения законодательства об образовании и противодействии терроризму.
22 июня 2026 года прокурором Черноземельского района Республики Калмыкия в отношении МКОУ «Прикумская СОШ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в частности, связанных с тем, что необходимо устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем оборудования наружного освещения по всему периметру образовательного учреждения.
МКОУ «Прикумская СОШ» вышеуказанные факты остаются без внимания, никаких мер к устранению нарушений не предпринимается.
Судом установлено, что территория МКОУ «Прикумская СОШ» по всему периметру не освещается. Осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие искусственного освещения по периметру всей территории не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.
Бездействие МКОУ «Прикумская СОШ» свидетельствует о нарушении федерального законодательства о противодействии терроризму, что является недопустимым, ставит под угрозу права и интересы граждан, в том числе несовершеннолетних.
Таким образом, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Определяя срок для исполнения решения суда, суд приходит к убеждению о том, что заявленный прокурором срок является разумным и возможным обеспечить устранение нарушения.
При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Прикумская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МКОУ «Прикумская СОШ», выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности образовательного процесса путем устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму.
Обязать МКОУ «Прикумская СОШ» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению безопасности образовательного процесса путем устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму путем оборудования наружного освещения по всему периметру территории, занимаемой образовательным учреждением.
Обязать МКОУ «Прикумская СОШ» сообщить суду об исполнении решения суда в 10-дневный срок с момента исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Маликов
Решение в мотивированной форме изготовлено 10 сентября 2026 года.