РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года село Толбазы
Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеевой Л.И., при секретаре судебного заседания Наконечной Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ФИО7, ФИО1 о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском к ответчикам ФИО7, ФИО1 о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.
Просят:
1) признать утраченным право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин <адрес>, паспорт гражданина <адрес> № №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания ДД.ММ.ГГГГ, орган выдачи № на пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
2) обязать ОМВД России по <адрес> снять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин <адрес>, паспорт гражданина <адрес> № №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания ДД.ММ.ГГГГ, орган выдачи № с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Стороны, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, проверив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" под учетом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания понимается фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 2 Закона N 109-ФЗ фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность
Статьей 11 Закона N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Полномочия в указанной сфере в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 699 выполняют органы в системе Министерство внутренних дел Российской Федерации.
На основании пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии.
Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Закона N 109-ФЗ (часть 1 пункт 20 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9).
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.
Обязанность зарегистрироваться по месту жительства предполагает обязанность таковой регистрации по месту фактического проживания в жилом помещении при наличии права пользования им в силу части 1 статьи 15 Закона N 109-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 Закона N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания предполагает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
Фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
Органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1).
Пунктом 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, предусмотрено, что граждане Российской Федерации в целях регистрации по месту пребывания обязаны представить в орган регистрационного учета документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации.
В ходе проверки прокуратурой выявлен факт постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания без фактического проживания иностранного гражданина по месту пребывания.
Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 17 часов 00 минут по 18 часов 10 минут, находясь в помещении РГАУ МФЦ «Мои документы», расположенного по адресу: <адрес>, предоставил уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания от ДД.ММ.ГГГГ с заведомо ложными сведениями о прибытии в принадлежащий ему на праве собственности дом, расположенный по адресу: <адрес>, гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ) и гражданина Республики Киргизия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ), в нарушение ст.ст. 20-21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», достоверно зная, что предоставлять данное помещение для пребывания указанным иностранным гражданам не намерен.
Продолжая свои преступные намерения, ФИО7, находясь в вышеуказанном месте в вышеуказанное время, подписал бланки уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания в принадлежащий ему на праве собственности дом, расположенный по адресу: <адрес>, заверив его своей подписью в качестве принимающей стороны, без намерения предоставить данное жилое помещение гражданину <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и гражданину <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., тем самым указанные иностранные граждане были фиктивно поставлены на учет по месту пребывания в дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Таким образом, ФИО7 оформил фиктивную постановку на учет гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и гражданина Республики Киргизия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес>, при этом фактически не предоставил вышеуказанное жилое помещение для пребывания вышеуказанным иностранным гражданам, которые с момента постановки их на учет по указанному адресу и по настоящее время фактически не проживали и не пребывали.
Тот факт, что ФИО1 не пребывал и не пребывает по адресу своей регистрации, подтверждается материалами проверки, а именно: протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО5, ФИО7, ФИО1, ФИО2, рапортом УУП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.
Согласно ст. 29.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ учетом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) является фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.
Местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ.
Согласно ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.
Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания.
Иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту, после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ.
Принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином.
При наличии у иностранного гражданина права собственности на жилое помещение, находящееся на территории Российской Федерации, он может заявить такое помещение в качестве своего места пребывания. В этом случае для постановки на учет по месту пребывания такой иностранный гражданин лично представляет уведомление о своем прибытии в место пребывания непосредственно в орган миграционного учета либо через многофункциональный центр.
Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо почтовым отправлением.
К стороне, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность.
Таким образом, постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета при получении от принимающей стороны (гражданина или юридического лица) уведомления о прибытии иностранного гражданина по адресу, где иностранный гражданин или лицо без гражданства находятся.
Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования процессов и направлен на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> не приобретал, в данное жилое помещение никогда не вселялся, указанный адрес был использован им исключительно для подачи заведомо несоответствующих действительности сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства для постановки их на миграционный учет, для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации. То есть ответчик при постановке на учет нарушил перечисленные выше требования закона, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования о признании постановки на миграционный учет по месту пребывания недействительной, подлежит удовлетворению в полном объеме.
Поскольку, в соответствии с пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда, суд полагает, что заявленные исковые требования в части обязания ОМВД России по <адрес> РБ снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу являются ненадлежащим способом защиты, а потому в их удовлетворении следует отказать.
В то же время суд полагает необходимым указать, что принятые судебное решение является основанием для снятия ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.
С ответчиков в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000,00 рублей в равных долях, то есть по 1500 (одна тысяча пятьсот рублей) с каждого.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> Республики Башкортостан к ФИО7, ФИО1 о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить частично.
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина <адрес> № №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания ДД.ММ.ГГГГ, орган выдачи №) не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Признать постановку на миграционный учет по месту пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина <адрес> № №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания ДД.ММ.ГГГГ, орган выдачи №) по адресу: <адрес>, недействительной.
Решение суда является основанием для снятия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина <адрес> № №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания ДД.ММ.ГГГГ, орган выдачи №) с регистрационного учета по месту регистрации по адресу: <адрес>.
В удовлетворении иска в части обязания отделения МВД России по <адрес> снять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с миграционного учета по адресу: <адрес>, отказать.
С ответчиков в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000,00 рублей в равных долях, то есть по 1000 (одной тысячи) с каждого.
Взыскать с ФИО7 (паспорт гражданина Российской Федерации № №), ФИО1 (паспорт гражданина <адрес> № №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания ДД.ММ.ГГГГ, орган выдачи №)в доход местного бюджета муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей в равных долях, то есть по 1500 (одна тысяча пятьсот рублей) рублей с каждого.
Судья п/п Л.И. Галикеева
Копия верна. Судья Л.И. Галикеева
Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 31 июля 2026 года.