РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года село Толбазы
Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеевой Л.И., при секретаре Наконечной Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес> <адрес>, МКУ Отдел образования муниципального района <адрес>, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании установления системы оповещения и управления эвакуацией,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> <адрес> <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района <адрес>, МКУ Отдел образования муниципального района <адрес>, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> об обязании установления системы оповещения и управления эвакуацией.
В обоснование требований прокурор ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения федерального законодательства в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № <адрес> муниципального района <адрес>, в ходе которой установлено, что в МБДОУ ДС № <адрес> не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории).
С учетом изложенного, просят обязать администрацию муниципального района <адрес> в течение 12 месяцев (срок в 12 месяцев обусловлен тем, что в бюджет 2025 года администрации муниципального района расходы на осуществление мероприятий, связанных с антитеррористической защищенностью объекта не заложены) со дня вступления решения суда в законную силу выделить МКУ Отдел образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан денежные средства на оборудование в муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> (ИНН №, ОГРН №) в здании общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), на основании п.п. «д», «к» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»; обязать МКУ Отдел образования муниципального района <адрес> <адрес> в течение 3 месяцев со дня поступления денежных средств обеспечить финансирование в муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №№ <адрес> муниципального района <адрес> район <адрес> по оборудованию в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, системойоповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), на основании п.п. «д», «к» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»; обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> (ИНН №, ОГРН №) оборудовать в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся наобъекте (территории), на основании п.п. «д», «к» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Стороны по делу, извещенные о дне и времени слушания по делу надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу пп. 15 ч. 3 ст. 28, пп. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и её цели закреплены ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации (далее – Закон №224-ФЗ), одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Одним из принципов политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Положениями Конституции РФ гарантировано, что в Российской Федерации охраняется здоровье людей (ст.7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41), детство находится под защитой государства (ст.38).
Частью 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на образование.
Согласно ч.2 ст. 7 Конституции России в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможностикриминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования. Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).
Частью 1 ст. 4 Закона № 124-ФЗ предусмотрено, что целями государственной политики в интересах детей, в том числе является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно ч. 2 ст. 4 Закона № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана жизни и здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно п.п. «д», «к» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», образовательные учреждения оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории).
В нарушение установленных требований, МБДОУ ДС № <адрес> не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории).
Таким образом, оценив все письменные доказательства, доводы сторон в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора <адрес>.
В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока исполнения решения суд исходит из необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов сторон и реальной исполнимости судебного акта. Вместе с тем, определяющее значение при разрешении настоящего спора имеет то обстоятельство, что выявленные нарушения требований антитеррористической защищенности непосредственно затрагивают права малолетних воспитанников учреждения на безопасные условия пребывания в дошкольной образовательной организации, создают реальную угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем дальнейшее сохранение указанных нарушений на сколько-нибудь длительный срок является недопустимым.
Руководствуясь частью 2 статьи 206 ГПК РФ и критериями разумности и справедливости, суд полагает необходимым определить срок исполнения возлагаемой на администрацию муниципального района <адрес> обязанности по выделению МКУ Отдел образования муниципального района <адрес> <адрес> денежных средств на оборудование в муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> - в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, признавая такой срок достаточным для фактического исполнения и одновременно отвечающим интересам несовершеннолетних в скорейшем устранении нарушений, создающих угрозу их жизни и здоровью, а в части возложения обязанности МКУ Отдела образования муниципального района <адрес> обеспечить финансирование муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> по оборудованию в здании образовательного учреждения - в течение 3 месяцев со дня выделения администрацией муниципального района <адрес> <адрес> денежных средств.
В силу положений действующего законодательства о налогах и сборах от уплаты государственной пошлины административный ответчик освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан выделить МКУ Отдел образования муниципального района <адрес> денежные средства на оборудование в муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> (ИНН №, ОГРН №) в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), на основании п.п. «д», «к» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать МКУ Отдел образования муниципального района <адрес> <адрес> обеспечить финансирование муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> <адрес> по оборудованию в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, системойоповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), на основании п.п. «д», «к» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в течение 3 месяцев со дня выделения администрацией муниципального района <адрес> денежных средств.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> <адрес> (ИНН №, ОГРН №) оборудовать в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся наобъекте (территории), на основании п.п. «д», «к» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья п/п Л.И. Галикеева
Копия верна. Судья Л.И. Галикеева
Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 31 июля 2026 года.