РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2026 года село Толбазы
Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И., при секретаре Нигматуллиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации муниципального района <адрес> о признании незаконными распоряжения, обязании осуществить выдачу государственного жилищного сертификата, перечисление социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района <адрес> <адрес> о признании незаконными распоряжения, обязании осуществить выдачу государственного жилищного сертификата, перечисление социальной выплаты. Требования мотивированы тем, что истец в августе 2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о получении субсидии по государственной программе «Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №г, на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ администрация приняла решение включить истца в список молодых семей, претендующих на право получения субсидии по государственной программе: «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации». Уведомлением администрации муниципального района <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на вх. № от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что с октября 2020 г. ее семья включена в список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно – коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату. Также дополнительно информирует, что ее семья занимает 4 место в очереди. Однако, ДД.ММ.ГГГГ явившись в администрацию для предоставления необходимых документов, истцу было поручено распоряжение главы сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ее с учета в качестве нуждающегося жилых помещениях, об исключении из единого списка нуждающихся в жилых помещениях. Указывает, что вышеуказанное распоряжение о снятии с учета, истцу не направлялось, ранее не вручалось. Считает, что администрация муниципального района <адрес> <адрес> в корыстных целях злонамеренно нарушила ее жилищные права, а также права, предусмотренные п. 1.7 Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта». Просит признать распоряжение главы сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным; обязать администрацию муниципального района <адрес> <адрес> осуществить выдачу государственного жилищного сертификата, перечисление социальной выплаты.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> <адрес>.
Истец ФИО6, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
В судебном заседании представитель истца ФИО10 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации муниципального района <адрес> <адрес> ФИО11 иск не признала, просила отказать.
Представитель ответчика глава администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> <адрес> ФИО12 просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Изучив и оценив материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).
ДД.ММ.ГГГГ Правительство Российской Федерации постановлением № "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Постановление №) утвердило особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", приложением N 1 к которым являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).
Впоследствии постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", наименование подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" изложено в новой редакции "Основное мероприятие "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат (пункт 1).
Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.
При этом согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления и документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органов, осуществляющим принятие на учет.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно ст. 15 Закона Республики Башкортостан "О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан", принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма предусмотрено в отношении граждан, признанных малоимущими, а также граждан, относящихся к определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и порядке, установленных законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (в ред. Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 612-ЗО.
С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.
К документам, подтверждающим право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, относятся:
1) копия решения органа местного самоуправления о признании гражданина - заявителя малоимущим либо документы, подтверждающие его право быть принятым на учет как относящегося к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категории;
2) документ о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства гражданина-заявителя;
3) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи;
4) справка органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у гражданина-заявителя и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности;
5) документы, подтверждающие право граждан на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (для граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди).
Гражданин-заявитель предоставляет документы в подлинниках либо копиях, достоверность которых засвидетельствована нотариально, либо заверенных в установленном порядке, выдавшими соответствующий документ органами государственной власти или органами местного самоуправления, а также организациями.
Ст. 17 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» обязывает граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ежегодно с 1 января по 1 апреля проходить перерегистрацию. Гражданин обязан представить в орган местного самоуправления сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО18 (до брака Фаткуллина) ФИО7 состояла в зарегистрированном браке с ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-AP № выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> Управления записи актов гражданского состояния <адрес>.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии III-АР №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> Государственного комитета <адрес>.
Истец на сегодняшний день имеет четверых несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ФИО6 и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее матери ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, площадью 40.8 кв.м.
Согласно справке, выданной администрацией сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> <адрес>, в указанном жилом доме помимо истца и ее детей зарегистрирован собственник жилого помещения ФИО14 и ее брат ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ
Из материалов дела следует, что ФИО6 распоряжением главы администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в жилом помещении, включена в список лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий.
Также в 2020 г. истец обратилась в адрес главы администрации муниципального района <адрес> <адрес> с заявлением о включении в состав участника основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Распоряжением и.о. главы администрации муниципального района <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец и ее семья включена в список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках федерального проекта «Содействие субъектам «Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно – коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 в собственность предоставлен земельный участок по категории «граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» для индивидуального жилищного строительства.
Распоряжением главы администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истец снята с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и исключена из единого списка нуждающихся в жилых помещениях.
Как следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости следует, что ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, виды развешенного использования объекта недвижимости: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1510+-14, местоположение: <адрес>, с/с <адрес>, <адрес>, <адрес> на основании постановления администрации муниципального района <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 38 кв.м., общей долевой собственностью, доля в праве ? на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ
На основании вышеуказанных документов ФИО6 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключена из списка участников основного мероприятия постановлением администрации муниципального района <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом исследованных доказательств, суд признает обоснованными доводы ответчиков об отсутствии оснований нуждаемости семьи истцов в улучшении жилищных условий, поскольку ранее ФИО16 реализовано свое право на получение помощи государства на улучшение жилищных условий, а именно, получен в собственность однократно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для признания оспариваемого распоряжения главы сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключения из единого списка нуждающихся в жилых помещениях, не имеется.
Разрешая заявленное требование ФИО2 в части обязании администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан осуществить выдачу государственного жилищного сертификата, перечисление социальной выплаты, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с пунктом 1.4 Порядка предоставления социальных выплат участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы в <адрес> (далее - Порядка), выдача свидетельства осуществляется администрацией муниципального образования Республики Башкортостан на основании решения о включении молодой семьи в список участников Подпрограммы в соответствии с выпиской из утвержденного государственным заказчиком Программы списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
В соответствии с ч.4 постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", решение об исключении молодой семьи из числа участников мероприятия принимается администрацией.
Основаниями для исключения молодой семьи из числа участников мероприятия являются:
подача личного заявления об исключении из числа участников мероприятия;
изменение жилищных условий, в результате которых отпали основания для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, за исключением изменения жилищных условий в результате приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, общая площадь которого в расчете на каждого члена молодой семьи на дату государственной регистрации права собственности на такое жилое помещение (жилой дом) не меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома с использованием жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа при наличии остатка задолженности по данному кредиту, за исключением приобретения жилых помещений у близких родственников, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка;
выявление в представляемых гражданами документах не соответствующих действительности сведений о молодой семье как нуждающейся в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для признания ее нуждающейся в жилых помещениях;
выявление неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;
превышение возраста 35 лет одним из супругов либо молодым родителем в неполной семье до момента утверждения списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году;
выявление несоответствия молодой семьи условию, определенному в подпункте "в" пункта 1.7 настоящего Порядка;
выезд молодой семьи на место жительства в другое муниципальное образование Республики Башкортостан или в другой субъект Российской Федерации;
выявление администрацией фактов намеренного ухудшения молодой семьей жилищных условий (отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности членов молодой семьи; вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей); обмен жилыми помещениями; невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; выделение доли собственниками жилых помещений);
перечисление средств, предоставленных молодой семье в качестве социальной выплаты в рамках мероприятия, с банковского счета распорядителя счета на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Порядка;
ранее реализованное молодой семьей право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты (или иной формы государственной поддержки) за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан (кроме средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"), получения многодетной молодой семьей земельного участка бесплатно в собственность либо единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Из материалов дела следует, что администрацией муниципального района <адрес> ФИО6 дан ответ №/ОГ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ее семья занимает 4 место в очереди по государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», также дополнительно истцу было указано о предоставление до ДД.ММ.ГГГГ обновленного пакета документов для утверждения участия в выше указанной программе, что ФИО6 выполнено не было.
Кроме того, в качестве основания для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы является ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.
Из представления прокуратуры <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ввиду ненадлежащего межведомственного взаимодействия между органами местного самоуправления перерегистрация ФИО6 фактически не проведена, жилищные условия лица не проверены. Отсутствие должного взаимодействия администрации муниципального района <адрес> и администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> привело к необоснованному учету гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Проанализировав в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства и обстоятельства дела, учитывая, что по условиям программы на основании п. п. 4.2 главы 4 Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с изменением жилищных условий, в результате которых отпали основания для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Такие семьи не могут быть участниками программы и подлежат исключению из нее.
В виду отказа в удовлетворении указанных выше требований не подлежит удовлетворению производное требование об обязании администрацию муниципального района <адрес> <адрес> осуществить выдачу государственного жилищного сертификата, перечислить истцу социальную выплату.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления ФИО6 к администрации муниципального района <адрес> <адрес>, администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> <адрес> о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании осуществить выдачу государственного жилищного сертификата, перечислении социальной выплаты отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья п/п Н.И. Буляккулова
Резолютивная часть объявлена 20.08.2026 года.
Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 02.09.2026 года
Судья п/п Н.И. Буляккулова
Копия
Судья Н.И. Буляккулова