РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 августа 2026 года село Красноусольский
Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биглова Э.И., при секретаре Заверуха И.А., с участием истца Фаизова Р.С., его представителя Абдрахманова Н.Х., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан по доверенности – Сторублевкина А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фаизова Равила Сабитовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Фаизов Р.С. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Требования мотивированны тем, что в связи с наличием 42-летнего стажа и наступлением возраста для оформления страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в <данные изъяты> за оформлением страховой пенсии по старости и представил все требуемые документы. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу, по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Причиной отказа по решению является отсутствие требуемого стажа 42 года. По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан у истца документально подтвержденного страхового стажа имеется 40 лет 08 месяцев 10 дней. Не включены в страховой стаж многие периоды работы, в частности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 01 год 02 месяца 28 дней) периоды службы <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 00 лет 03 месяца 02 дня) периоды получения пособия по безработице. Всего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не включил истцу в страховой стаж периоды работы в количестве 01 год 06 месяцев 00 дней.
На основании изложенного, истец просит признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости Фаизову Р.С., обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Фаизову Р.С. страховую пенсию по старости со дня наступления права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в страховой стаж, дающих право на назначение страховой пенсии, периоды службы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 01 год 02 месяца 28 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 00 лет 03 месяца 02 дня) периоды получения пособия по безработице.
Истец Фаизов Р.С. и его представитель Абдрахманов Н.Х. в суде поддержали доводы искового заявления, просили удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – Сторублевкин А.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, указанным в письменном отзыве.
Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).
Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21 июля 2022 года № 2013-О, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.
Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Из приведенных норм материального права следует, что при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» учитываются только периоды непосредственной работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения именно такого вида пенсии, не входят.
Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.
Указанная правовая норма (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях») введена в действие Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Фаизов Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан для назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа 42 года, необходимого для установления мужчинам страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно трудовой книжке истец находился на службе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На день обращения истца в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (ДД.ММ.ГГГГ) продолжительность стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» составила 40 лет 08 месяцев 10 дней.
Как установлено, страховой стаж истца для досрочного назначения пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 40 лет 08 месяцев 10 дней, при требуемом 42 года.
Поскольку перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ограничен и расширению не подлежит, а периоды учебы, и периоды службы в органах внутренних дел в данный перечень не входят, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о включении в страховой стаж, дающих право на назначение страховой пенсии, периодов службы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 01 год 02 месяца 28 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 00 лет 03 месяца 02 дня) периодов получения пособия по безработице на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Учитывая установленные по делу обстоятельства и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Фаизова Р.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении исковых требований Фаизова Равила Сабитовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий Э.И. Биглов
Резолютивная часть объявлена 07.08.2026 года.
Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 19.08.2026 года.
Председательствующий Э.И. Биглов