ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
9 июня 2026 года <адрес>
Судья <адрес> районного суда <адрес> Иванова М.Ю., рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> Б,
УСТАНОВИЛ:
в Михайловский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступил протокол об административном правонарушении <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В связи с нарушением положений ст. 28.2 КоАП РФ, определениями судьи ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 с приложенными к нему материалами возвращен в Госавтоинспекцию ОМВД России «Михайловский».
ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол поступил в <адрес> районный суд <адрес>.
В ходе подготовки к рассмотрению данного дела при проверке правильности составления протокола об административном правонарушении, а также правильности оформления иных материалов дела, установлено, что указанные в определении судьи от ДД.ММ.ГГГГ недостатки, препятствующие рассмотрению дела, не устранены.
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
Согласно п. 3 ст. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В силу ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Толкование положений ч.ч. 3, 5 ст. 27.12 и ч.ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об отстранении от управления транспортным средством, иные процессуальные документы, равно как и в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении. Без его участия такие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, а также потерпевшему обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в этот процессуальный акт.
В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ не указан пункт Правил дорожного движения РФ, требования которого нарушила ФИО1, что привело к указанным в административном протоколе последствиям. Данный недостаток суд признал существенными, в связи с чем определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ данный протокол был возвращен для устранения изложенных в определении недостатков.
При поступлении ДД.ММ.ГГГГ данного протокола в суд повторно установлено, что указанные в определении судьи от ДД.ММ.ГГГГ недостатки фактически должностным лицом не устранены, а именно,
Внесено исправление - вменено в вину только нарушение требований п. 1.5 Правил дорожного движения РФ, которые сами по себе являются только общими нормами о необходимости участниками дорожного движения действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вред. Однако как видно из представленного протокола, он не содержит указаний о том, какие именно пункты Правил дорожного движения, знаков или разметки нарушила ФИО1, что привело к указанным в административном протоколе последствиям.
Кроме того, изменения в виде указания на нарушение п. 1.5 ПДД РФ внесены должностным лицом в одностороннем порядке, отсутствует дата внесения исправлений, а также отсутствуют сведения о получении ФИО1 исправленного протокола об административном правонарушении, при этом сведений о внесении изменений в присутствии последней не имеется.
Кроме того, в нарушение положений ч.ч. 4, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что потерпевшие (в частности ФИО3) извещались о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, и о вручении им копий протокола с внесенными в него изменениями.
Несоблюдение должностным лицом установленных ст. 28.2 КоАП РФ требований является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, потерпевшей, а так же при рассмотрении дела по существу выше приведенные недостатки протокола об административном правонарушении могут свидетельствовать о его недопустимости в качестве доказательства по делу.
По настоящему делу должностным лицом при оставлении протокола об административном правонарушении было допущено такое существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, которое может быть устранено только путем возвращения протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
При таких обстоятельствах, в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат повторному возвращению в орган, должностное лицо которого его составило.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 28.2, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить в Госавтоинспекцию ОМВД России «<адрес>» с приложенными к нему материалами протокол об административном правонарушении <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, привлекаемой по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, для устранения указанных недостатков.
Данное определение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья М.Ю. Иванова