РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Кизляр РД 07 августа 2026 года
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Солдатовой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий противоправными и возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился в Кизлярский городской суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об устранении нарушений санитарного законодательства.
В обоснование требований истец указал, что на основании Межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2026 году, утвержденного ФИО2 Республики Дагестан и запроса ОМВД России по <адрес> 20/2385 от ДД.ММ.ГГГГ, специалистом филиала ФГБУЗ «ЦГиЭ в РД в <адрес>» ФИО7 на основании поручения ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> № от 26.05.2026г. в составе рабочей группы ДД.ММ.ГГГГ было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование в гостинице «Крепость», расположенной по адресу: РД, <адрес>, владельцем которой является ИП ФИО3, ОГРНИП №, ИНН 056002355185, зарегистрированный по адресу: РД, <адрес>.
В ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования деятельности по оказанию гостиничных услуг выявлены следующие нарушения санитарного законодательства, а именно:
- не осуществляется ежедневная обработка дезинфицирующими средствами ванн, сидений и крышек унитаза, биде, ручек для спуска воды и дверей туалетов в заселенных номерах гостиницы и в туалетах общего пользования гостиницы, т.к. дезинфицирующие средства отсутствуют, что является нарушением п.7.13 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;
- хозяйствующим субъектом не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; не проводятся в рамках производственного контроля в соответствии с осуществляемой деятельностью лабораторные исследования и измерения с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством РФ, что является нарушением п. 2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- отсутствует договор со специализированной организацией на вывоз ТКО с контейнерной площадки; не представлены акты выполненных работ, что является нарушением п.4 ст.27.7 ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
- отсутствует договор на осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий с лицензированной организацией; не представлены акты выполненных работ, что является нарушением п. 88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
- в гостинице работает 2 человека, представлено 2 личные санитарные медицинские книжки: администратор гостиницы «Крепость» ФИО4 и горничная гостиницы ФИО5 - не пройден предварительный и периодический мед. осмотр (флюорография, дерматовенеролог, ОНКО кабинет, терапевт и отсутствуют прививки ), что является нарушением Приложения 1 к Приказу Минздрава РФ от 28.01.2021г. №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;
Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1122н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 66435);
- 1 уборочный инвентарь на все помещения гостиницы, отсутствует маркировка уборочного инвентаря, уборочный инвентарь хранится в открытом месте (в коридоре), отсутствует шкаф для хранения уборочного инвентаря, что не соответствует п.7.16 и п.7.17 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- на момент проверки отсутствуют дезинфицирующие средства. Не проводится уборка помещений гостиничных номеров с применением дезинфицирующих средств с периодичностью заселения в номера, а также после каждого выезда проживающих, что не соответствует п.7.10 и п.7.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Согласно п. 1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.
Согласно п.5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, служба осуществляет проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области защиты прав потребителей и технических регламентов.
Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства Российской Федерации следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушениях в гостинице «Крепость» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении своей деятельности, чем представляют серьезную опасность здоровью населения ввиду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.
В соответствии с нормами ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.
На основании изложенного и руководствуясь ст.51 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, истец просит суд признать противоправными действия ИП ФИО3, ОГРНИП №, ИНН 056002355185 по оказанию гостиничных услуг в гостинице «Крепость», расположенной по адресу: РД, <адрес>, в части нарушения требований ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ФЗ от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»; СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а также обязать ИП ФИО3, ОГРНИП №, ИНН 056002355185, при оказании гостиничных услуг в гостинице «Крепость», расположенной по адресу: РД, <адрес> суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:
- организовать производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством РФ;
- заключить договор со специализированной организацией, осуществляющей сбор и вывоз ТКО; прием выполненных работ осуществлять после представления специализированной организацией акта выполненных работ;
- организовать проведение профилактических дезинфекции, дезинсекции, дератизации на объекте; заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности; прием выполненных работ осуществлять после представления специализированной организацией акта выполненных работ;
- не допускать на работу лиц без прохождения предварительного и периодического мед. осмотра в соответствии с требованиями п.26 Приложения к Приказу Минздрава РФ от 28.01.2021г. №н; во всех личных медицинских книжках отметить сведения о профилактических прививках в соответствии с национальным календарем проф. Прививок;
- доприобрести уборочный инвентарь и промаркировать с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ. Выделить помещение или оборудовать место (шкаф) для хранения уборочного инвентаря;
- приобрести дезинфицирующие средства для уборок помещений гостиничных номеров с периодичностью заселения в номера, а также после каждого выезда проживающих.
Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ИП ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания по адресу регистрации, в суд не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно ст. 17 указанного закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других) должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Судом установлено, что ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, основной вид деятельности по ОКВЭД – 55.10 «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания», что подтверждается выпиской из ЕГРИП.
Как следует из акта санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в гостинице «Крепость», расположенном по адресу: РД <адрес>, проведенного санитарным врачом в присутствии оперуполномоченного МРО УЭБ и ПК МВД по РД в <адрес> и участкового уполномоченного ОМВД, допущены следующие нарушения:
- не осуществляется ежедневная обработка дезинфицирующими средствами ванн, сидений и крышек унитаза, биде, ручек для спуска воды и дверей туалетов в заселенных номерах гостиницы и в туалетах общего пользования гостиницы, т.к. дезинфицирующие средства отсутствуют, что является нарушением п.7.13 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;
- хозяйствующим субъектом не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; не проводятся в рамках производственного контроля в соответствии с осуществляемой деятельностью лабораторные исследования и измерения с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством РФ, что является нарушением п. 2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- отсутствует договор со специализированной организацией на вывоз ТКО с контейнерной площадки; не представлены акты выполненных работ, что является нарушением п.4 ст.27.7 ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
- отсутствует договор на осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий с лицензированной организацией; не представлены акты выполненных работ, что является нарушением п. 88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
- в гостинице работает 2 человека, представлено 2 личные санитарные медицинские книжки: администратор гостиницы «Крепость» ФИО4 и горничная гостиницы ФИО5 - не пройден предварительный и периодический мед. осмотр (флюорография, дерматовенеролог, ОНКО кабинет, терапевт и отсутствуют прививки ), что является нарушением Приложения 1 к Приказу Минздрава РФ от 28.01.2021г. №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;
Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1122н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 66435);
- 1 уборочный инвентарь на все помещения гостиницы, отсутствует маркировка уборочного инвентаря, уборочный инвентарь хранится в открытом месте (в коридоре), отсутствует шкаф для хранения уборочного инвентаря, что не соответствует п.7.16 и п.7.17 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- на момент проверки отсутствуют дезинфицирующие средства. Не проводится уборка помещений гостиничных номеров с применением дезинфицирующих средств с периодичностью заселения в номера, а также после каждого выезда проживающих, что не соответствует п.7.10 и п.7.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Указанные факты подтверждаются актом санитарно-гигиенического обследования и иными материалами дела.
Вместе с тем, из представленных ответчиком договоров заключенных им с ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и с ООО «Благоустройство-1», усматривается, что требования истца об организации проведения профилактических дезинфекции, дезинсекции, дератизации на объекте, заключении договора со специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, осуществление приема выполненных работ после представления специализированной организацией акта выполненных работ, заключении договора со специализированной организацией, осуществляющей сбор и вывоз ТКО и осуществлении приема выполненных работ после представления специализированной организацией акта выполненных работ, ответчиком фактически исполнены.
В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований в указанной части суд считает необходимым отказать.
Доказательств опровергающих доводы иска в остальной его части, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.
Совокупность выявленных нарушений свидетельствует о системном несоблюдении ответчиком обязательных требований, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга потребителей.
Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей на предъявление исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства предусмотрены п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат частичному удовлетворению, поскольку выявленные и не устраненные на момент рассмотрения настоящего дела нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> – удовлетворить частично.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН 056002355185, ОГРНИП №) по оказанию гостиничных услуг в гостинице «Крепость», расположенной по адресу: <адрес>, в части нарушения требований ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ФЗ от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»; СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН 056002355185, ОГРНИП №) при оказании гостиничных услуг в гостинице «Крепость», расположенной по адресу: РД, <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:
- организовать производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством РФ;
- не допускать на работу лиц без прохождения предварительного и периодического мед. осмотра в соответствии с требованиями п.26 Приложения к Приказу Минздрава РФ от 28.01.2021г. №н; во всех личных медицинских книжках отметить сведения о профилактических прививках в соответствии с национальным календарем проф. Прививок;
- доприобрести уборочный инвентарь и промаркировать с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ. Выделить помещение или оборудовать место (шкаф) для хранения уборочного инвентаря;
- приобрести дезинфицирующие средства для уборок помещений гостиничных номеров с периодичностью заселения в номера, а также после каждого выезда проживающих.
В удовлетворении остальной части требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в Верховный суд Республики Дагестан через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.
Судья А.А. Солдатова