РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2026 г. п. Борисовка
Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Волобуевой Н.И.
при секретаре Куликовой А.С.
с участием: административного истца помощника прокурора Грайворонского района Белгородской области Белоус А.В., помощника прокурора Грайворонского района Белгородской области Жуковой А.А.
представителя заинтересованного лица ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» Череватенко О.В., административного ответчика Косина Н.А., в отсутствие представителя заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России «Грайворонский», рассмотрев в открытом судебном заседании в Борисовском районном суде Белгородской области (Постановление Президиума Белгородского областного суда, Президиума Совета судей Белгородской области от 13 марта 2026 г.) административное дело по административному исковому заявлению прокурора Грайворонского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Косину Н.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья до изменения обстоятельств, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, установил:
Прокурор Грайворонского района Белгородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Косину Н.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами до снятия его с учета у психиатра-нарколога, возложении обязанности в течении 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в регистрирующий орган.
Свои требования мотивировал тем, что Косин Н.А. имея право на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М» на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ г. состоит на диспансерном наблюдении в ОГБУЗ «Грайворонская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>
Наличие указанного заболевания является противопоказанием для получения водительского удостоверения на управление всеми категориями транспортных средств в соответствии с п. 8 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р.
Поскольку управление, автотранспортными средствами лицом, страдающим психическими расстройствами создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, способно привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения, действие права ответчика на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами в целях соответствия требованиям безопасности дорожного движения, предусмотренным положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Помощник прокурора Грайворонского района Белоус А.В., помощник прокурора Грайворонского района Жукова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным основаниям.
Административный ответчик Косин Н.А. в судебном заседании указал, что ранее, при подписании им информированного согласия ему не разъяснялись процедура диспансерного наблюдения и последствия несоблюдения порядка, заявил о согласии с требованиями административного истца, пояснил, что с 4 июня 2026 г. в целях прохождении процедуры диспансерного наблюдения добровольно явился в ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ», оформил информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в форме диспансерного наблюдения у врача психиатра нарколога.
Представитель заинтересованного лица специалист врач психиатр-нарколог ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» Тарасенко Е.И., в судебном заседании указал, что в соответствии с имеющимися выписками из медицинской карты Косина Н.А., последний имеет диагноз <данные изъяты> представил выписку из медицинской карты Косина Н.А. с указанием на необходимость диспансерного наблюдения.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России «Грайворонский», уведомлён о месте и времени судебного заседания надлежащим образом путем направления извещения на электронную почту omvd_graivoron@mvd.ru, об отложении дела не просил, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не пояснил. (л.д. 19, 33,36,36 обр.ст.)
Рассмотрев дело по существу, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Статьей 3 названного Закона определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно положениям статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных проведении предварительных и периодических медицинских осмотров. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 9 статьи 23 вышеназванного Закона, в случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Согласно пунктов 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Положениями статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 указанного Федерального закона (достижение установленного данной статьей возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, получение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения).
Пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 8 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Согласно «Международной статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024)» употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).
Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В судебном заседании установлено, что по сведениям ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» от 26 мая 2026 г. № Косин Н.А. находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра нарколога с <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> На прием являлся не регулярно, контрольные явки не соблюдал.
Действующим на момент постановки административного ответчика на диспансерный учет Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 был утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления)(утратил силу в связи с утверждением распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным).
Согласно п. 5 Приложения №2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034нп «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанные с употреблением психоактивных вещества» -диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Состоит на диспансерном учете с 30 сентября 2020 г., что подтверждает наличие в медицинской карте с подписью пациента информированное добровольное согласие от 30 сентября 2020 г.
Несмотря на наличие такого заболевания, Косину Н.А. была выдана медицинская справка о годности его к управлению транспортным средством, на основании которой Косину ДД.ММ.ГГГГ. выдано РЭО ГИБДД ОМВД России «Грайворонский» водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «М», что подтверждается сведениями, представленными ОМВД России «Грайворонский». (л.д. 9)
Косину Н.А. ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. после осмотра наркологом, терапевтом в связи с его самостоятельными обращениями в приемное отделение ОГБУЗ «Грайворонская ЦРБ», были даны направления на стационарное лечение в <данные изъяты>, ответчик был госпитализирован в отделение <данные изъяты>, где находился с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г. с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 43-44,45-60)
При решении вопроса о направлении Косина на лечение, пациентом было оформлено информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которым Косину под роспись был разъяснен характер имеющегося у него заболевания, он предупрежден о необходимости диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога по месту жительства, о соблюдении сроков явки в рамках диспансерного наблюдения и продолжительности лечебно-реабилитационных мероприятий, установленных в рамках действующего законодательства.
Данное обстоятельство подтверждается сведениями медицинской карты амбулаторного <данные изъяты> Косина Н.А. (л.д. 153-160)
Доводы административного ответчика Косина Н.А. о том, что его ранее не информировали о установленном в отношении него диспансерном наблюдении, не разъяснении ему порядка прохождения диспансерного наблюдения опровергаются исследованными судом доказательствами. То, что установленное у Косина заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами подтверждается справкой ОГБУЗ «Грайворонская ЦРБ» и медицинской картой на имя Косина, а также медицинскими картами стационарного больного №, №, № о периодах нахождения в стационаре «ОГБУЗ Облнаркодиспансер». Административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога. Причиной его постановки на диспансерный учет послужило прохождение им лечения в ДД.ММ.ГГГГ. После поступления в Грайворонскую ЦРБ выписки из истории болезни Косин был поставлен на диспансерный учет и неоднократно приглашался на прием.(л.д. 83-109, 110-129, 130-152)
Специалист врач-нарколог Тарасенко Е.Н. в судебном заседании пояснил, что диспансерное наблюдение по указанному диагнозу проводится в течение трех лет. В течение первого года пациент проходит осмотр ежемесячно, в течение от года до двух один раз в шесть недель, от двух лет 1 раз в три месяца.
В судебном заседании Косин Н.А. не оспаривал наличие у него заболевания, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами, периодов прохождения лечения в ОГБУЗ «Облнаркодиспансер», пояснил, что согласен с требованиями административного истца. Пояснил, что самостоятельно и добровольно обратился в врачу <данные изъяты> в ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» 4 июня 2026 г., где оформил и подписал информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в форме диспансерного наблюдения у врача <данные изъяты>, поставлен на диспансерное наблюдение, с этого момента исчисляется срок ремиссии.
В настоящее время решение о снятии с диспансерного учета Косина Н.А. врачебной комиссией ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» не принималось ввиду отсутствия оснований, перечисленных в п. 12 Приложения №2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н.
По классификации психических расстройств <данные изъяты> входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р.
Таким образом, судом установлено, что Косин Н.А. имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, что не оспаривалось и ответчиком. Реализация административным ответчиком Косиным Н.А. предоставленного ему права управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «М», с учетом имеющегося у него медицинского противопоказания по заболеванию, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, свидетельствует о незащищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
На основании Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия-наркология» и «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», прекращение диспансерного наблюдения осуществляется в случае: Не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями»; изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологической службой территории (на основании официального сообщения соответствующей органов или учреждений); письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения; в связи со смертью (на основании официального сообщения соответствующих органов или учреждений).
Таким образом, анализ информации медицинской карты Косина Н.А. и показаний врача нарколога Тарасенко Е.Н., позволяет суду прийти к выводу о том, что Косин Н.А. состоит на диспансерном учете ОГБУЗ «Грайворонская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ г., решения о снятии с диспансерного наблюдения врачебной комиссией ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» не принималась.
Диагноз Косина Н.А. является противопоказанием годности его к управлению транспортными средствами, предусмотренным перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р.
Вопреки требованиям статьи 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, Косиным Н.А. не представлены доказательства отсутствия диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, либо наступившей стойкой ремиссии, позволяющей признать его годным к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении Косина Н.А. на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
При таких обстоятельствах суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
С административного ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа «Грайворонский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, решил:
административное исковое заявление прокурора Грайворонского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Косину Н.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья до изменения обстоятельств, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, - удовлетворить.
Прекратить действие права Косина Н.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серия и номер № категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «М» выданное ДД.ММ.ГГГГ. РЭО ГИБДД ОМВД России «Грайворонский», в связи с состоянием его здоровья до изменения обстоятельств.
Обязать Косина Н.А. сдать в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу в ОГИБДД ОМВД России «Грайворонский» водительское удостоверение серия и номер № категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «М» выданное ДД.ММ.ГГГГ. РЭО ГИБДД ОМВД России «Грайворонский».
Взыскать с Косина Н.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ года (паспорт <данные изъяты> <адрес>) в доход бюджета «Грайворонский муниципальный округ» Белгородской области государственную пошлину в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд Белгородской области.
Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2026 года
Судья подпись Н.И. Волобуева