РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2026 г. п. Борисовка
Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Волобуевой Н.И., при секретаре судебного заседания Куликовой А.С., с участием в деле:
административного истца ОМВД России «Грайворонский», в лице представителя Вшивковой Е.А., действующей на основании доверенности от 28 мая 2026 г., административного ответчика Пашкова А.П., заместителя прокурора Грайворонского района Белгородской области Пискарева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Грайворонский» к Пашкову А.П. об установлении административного надзора, установил:
Отдел Министерства внутренних дел России «Грайворонский» (далее по тексту - ОМВД России «Грайворонский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора Пашкову А.П., с установлением ему ограничений.
В обоснование административного иска указано, что Пашков А.П. осужден приговором Белгородского областного суда от 25 февраля 2011 г. по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> лет с отбыванием наказания в виде исправительной колонии строгого режима с лишением прав заниматься деятельностью, связанной с работой с детьми сроком на 10 лет, с ограничением свободы сроком на 2 года.
ДД.ММ.ГГГГ. Пашков А.П. освобожден из <адрес> по отбытии срока наказания в виде лишения свободы.
22 ноября 2023 г. Пашков А.П. был поставлен на учет в Краснояружский МФ ФК УИИ УФСИН России по Белгородской области.
По месту жительства Пашков А.П. характеризуется удовлетворительно.
Дата отбытия Пашковым А.П. дополнительного наказания – 07 ноября 2025 г., соответственно дата начала погашения судимости 08 ноября 2025 г., в связи с чем дата погашения судимости Пашкова А.П. с учетом того, что он был осужден за особо тяжкое преступление – 07 ноября 2035 г.
ОМВД России «Грайворонский» обратилось в суд с административным иском к Пашкову А.П. об установлении административного надзора.
Со ссылкой на ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ), административный истец просит суд установить административный надзор в отношении Пашкова А.П. на срок, установленный п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, до погашения срока судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде: запрещения изменения места жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания; запрещение выезда за пределы Грайворонского муниципального округа Белгородской области; обязанности являться один раз в месяц в ОМВД России «Грайворонский» для регистрации.
Представитель административного истца ОМВД России «Грайворонский» Вшивкова Е.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, считает, что по доводам относительно невозможности работы в перевозке такси с учетом административных ограничений, административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих факт его работы.
В судебном заседании административный ответчик Пашков А.П. административные требования признал, при этом просил учесть, что он работает неофициально в такси, в связи с чем, в случае назначения ограничений он не сможет работать по перевозкам по области.
Заместитель прокурора Грайворонского района Пискарев А.С. дал заключение, в котором полагал необходимым удовлетворить исковые требования, так как силу части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. По доводам Пашкова относительно его неофициальной работы водителем такси, указал, что административным ответчиком не представлено доказательств тому, что он действительно работает, а также отметил, что Пашкову А.П. ничего не препятствует в случае изменения места жительства, с учетом того, что административный ответчик ждет выплаты за разрушенное в результате обстрелов ВСУ жилье в <адрес>, а также предоставления подтверждающих документов по факту его официального места работы, обратиться в контролирующий за исполнением Пашковым административных ограничений, орган с соответствующим заявлением.
Исследовав представленные материалы, заслушав объяснения представителя административного истца и заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно части 8 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Срок отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания Пашкову А.П. истек 07 ноября 2025 г., с административным исковым заявлением представитель ОМВД России «Грайворонский» обратилась в Грайворонский районный суд Белгородской области 29 мая 2026 г.
Вместе с тем, в силу части 9 статьи 270 КАС РФ несоблюдение указанных в частях 7 и 8 указанной статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. Несоблюдение установленных частями 7 и 8 настоящей статьи сроков свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 КАС РФ. При этом в соответствии со ст. 200 КАС РФ вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда.
Суд не находит оснований для применения мер реагирования, предусмотренных ст. 200 КАС РФ, поскольку период нарушенного срока подачи административного искового заявления административным истцом, установленный ч. 7 ст. 270 КАС РФ, суд считает незначительным.
Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ).
В ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.
Как следует из материалов дела, приговором Белгородского областного суда от 25 февраля 2011 г. вступившим в законную силу 17 мая 2011 г. Пашков А.П. осужден по п<данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> с отбыванием наказания в виде исправительной колонии строгого режима с лишением прав заниматься деятельностью, связанной с работой с детьми сроком на 10 лет, с ограничением свободы сроком на 2 года.
Пашкову А.П. при отбывании наказания в виде ограничения свободы были установлены следующие ограничения: не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием, осужденным наказания, один раз в месяц является в указанный орган для регистрации и не выезжать за пределы муниципального образования, в котором он будет проживать.
Данное преступление в соответствии со статьей 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.
Пашков А.П. ДД.ММ.ГГГГ. освобожден по отбытии срока наказания в виде лишения свободы, что подтверждается справкой <адрес> по отбытии срока наказания.
После освобождения Пашков А.П. прибыл в Белгородскую область, Грайворонский район, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>
Согласно информации, выданной начальником восточного территориального управления – главы <адрес>. от 13 января 2026 г. №1, Пашков А.П. зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес> Пашков А.П. За время проживания на территории Смородинской территориальной администрации жалоб на него со стороны жителей села не поступало. Никакими сведениями компрометирующими Пашкова А.П. администрация не располагает. Пашков А.П. официально не трудоустроен.
По информации старшего инспектора Каснояружского МФ ФКУ УФСИН России по Белгородской области от 16 февраля 2026 г. № Пашков А.П. на учете в инспекции состоит с 22 ноября 2023 г. В период отбывания наказания, осужденный 22 февраля 2024 г. допустил нарушение порядка и условий отбывания наказания, а именно без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания, покинул пределы муниципального образования, в котором проживал. 26 февраля 2024 г. за вышеуказанное нарушение, в соответствии со ст. 58 УИК РФ к осужденному Пашкову А.П., было применено взыскание в виде предупреждения о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания наказания.
Из справки на лицо по учетам СООП, Пашков А.П. последний раз привлекался к административной ответственности в 2010 г.
Как следует из содержания приговора Белгородского областного суда от 25 февраля 2011 г. Пашков А.П. судим за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ в отношении несовершеннолетнего лица, которое в соответствии с главой 18 УК РФ является преступлением против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
Согласно статьи 86 УК РФ (в ред. на момент совершения преступления) лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
В силу статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 указанного закона.
Из разъяснений правовой позиции, изложенной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует иметь в виду, что независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона (далее - лицо, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ).
Из разъяснений правовой позиции, приведенной п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости) (абз. 1).
В силу статьи 49 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.
В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Дата отбытия Пашковым А.П. срока наказания в виде лишения свободы – 07 ноября 2023 г., дата отбытия дополнительного наказания - 07 ноября 2025 г., соответственно дата начала погашения судимости является – 08 ноября 2025 г., соответственно дата погашения судимости в соответствии со статьями 15, 86 УК РФ – 07 ноября 2035 г.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный ответчик относится к числу лиц, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении которого должен быть установлен административный надзор сроком на десять лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения его судимости за особо тяжкое преступление.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
В силу требований ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Определяя виды административных ограничений, направленных на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд учитывает личность осужденного, характер и степень общественной опасности совершенного деяния, а также то, что вид административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия, в целях недопущения совершения правонарушений.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание образ жизни Пашкова А.П. который в настоящее время не работает, учитывая обстоятельства и характер совершенного им преступления, суд считает необходимым установить в отношении него следующие административные ограничения: запрещение изменения места жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания; запрещение выезда за пределы Грайворонского муниципального округа Белгородской области; возложить на осужденного обязанность являться один раз в месяц в ОМВД России «Грайворонский» для регистрации.
Установленное в административных требованиях количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации суд считает разумным, определенным истцом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика характера, совершенного им преступления.
Также суд считает необходимым отметить, что установленный в отношении Пашкова А.П. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лиц, освобождённого из мест лишения свободы.
В силу положений части 3 статьи 4 Закона №64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения, в том числе с учетом режима работы поднадзорного лица.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Установление данных видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление ОМВД России «Грайворонский» к Пашкову А.П. об установлении административного надзора, - удовлетворить.
Установить в отношении Пашкова А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт <данные изъяты>), административный надзор сроком 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия дополнительного наказания по приговору Белгородского областного суда <адрес> г., с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Пашкова А.П. следующие административные ограничения:
- запрет изменения места жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием, осужденным наказания;
- запрет выезда за пределы Грайворонского муниципального округа Белгородской области;
- обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Грайворонский районный суд Белгородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено судом 09 июня 2026 г.
Судья подпись Н.И. Волобуева