РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2026 г. г. Волжск
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи СадриевойЭ.И., при секретаре судебного заседания Шариповой Л.Р., с участием представителя истца – старшего помощника Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Бузунова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Волжского муниципального округа об обязании составить паспорта безопасности на объект спорта, установил:
Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Волжского муниципального округа, в котором просил возложить на администрацию Волжского муниципального округа обязанность составить паспорта безопасности на объекты спорта, расположенные на территории городского поселения Приволжский (стадион), Обшиярского сельского поселения (стадион), Большепаратского сельского поселения (хоккейная коробка) в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищённости объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. № 202, согласовать паспорта с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утвердить паспорта безопасности указанных объектов спорта.
В обоснование иска указано, что по результатам проверки, проведённой по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации, выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму в администрации городского поселения Приволжский, Обшиярской сельской администрации, Большепаратской сельской администрации.
В целях устранения нарушений 26 февраля 2024 г., 3 июня 2024 г. в администрацию городского поселения Приволжский, Обшиярскую сельскую администрацию, Большепаратскую сельскую администрацию внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства.
В нарушение вышеуказанных требований паспорта безопасности на указанные объекты спорта не составлены, в результате чего не определены меры по инженерно-технической защите объектов с учётом возможных последствий совершения террористического акта.
Несоблюдение вышеуказанных требований снижает уровень антитеррористической защищённости объектов спорта, чем создаётся угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Бузунов Ю.В. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации Волжского муниципального округа не явился, извещен надлежащим образом. В адрес суда представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что администрацией Волжского муниципального округа постановлением №504 от 16 июня 2026 г. создана комиссия по обследованию и категорированию объектов спорта Волжского муниципального округа Республики Марий Эл. Данной комиссией составлены акты категорирования указанных спортивных объектов, которые находятся на согласовании у руководителя территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления в пределах компетенции обязаны принимать меры по противодействию терроризму.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. №202 (в редакции от 5 марта 2022 г.) утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее - Требования).
В соответствии с пунктами 1, 2 Требований настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищённости объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 4, 6, 6(1) 7, 12 Требований категорирование объектов спорта осуществляется в целях установления дифференцированных требований по обеспечению их антитеррористической защищённости.
Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создаётся комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).
Комиссия создаётся: в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее 1 сентября 2016 г.
По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня её создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности.
Для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий.
Согласно пункту 9 Требований открытым плоскостным сооружениям присваивается четвертая категория опасности.
При этом под открытым плоскостным сооружением понимается объект спорта, имеющий пространственно-территориальные границы, разметку и поверхность, подготовленную для проведения физкультурных и (или) спортивных мероприятий, не имеющий замкнутого периметра несущих стен и крыши, защищающих от атмосферных осадков участников физкультурных и (или) спортивных мероприятий. В составе открытого плоскостного сооружения могут быть стационарные зрительские места.
Согласно пункту 16 Требований объекты спорта, отнесённые к четвертой категории опасности, обеспечиваются инженерно-техническими средствами охраны по решению ответственных лиц с учётом возможных последствий совершения на них террористических актов.
В соответствии пунктом 31 Требований на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.
Судом установлено, что на территории городского поселения Приволжский находится открытый плоскостный объект – стадион, на территории Обшиярского сельского поселения находится открытый плоскостный объект – стадион, на территории Большепаратского сельского поселения находится открытый плоскостный объект (хоккейная коробка).
В ходе проведенной Волжской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что на момент проверки работа по проведению обследования и категорирования объектов не организована, паспорта безопасности на указанные объекты спорта не составлены, в результате чего не определены меры по инженерно-технической защите объектов с учётом возможных последствий совершения террористического акта.
26 февраля 2024 г., 3 июня 2024 г. в администрацию городского поселения Приволжский, Обшиярскую сельскую администрацию, Большепаратскую сельскую администрацию Волжской межрайонной прокуратурой внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства.
Согласно письму администрации городского поселения Приволжский от 20марта 2024 г. № 174 распоряжением от 19 марта 2024 г. № 14 создана комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (стадиона). Информация о проведении обследования, а также об утверждении паспорта безопасности спортивного объекта (стадиона) будет направлена дополнительно.
Согласно письму Обшиярской сельской администрации от 9 июля 2024 г. №б/н на основании заключенного соглашения между Обшиярской сельской администрацией и администрацией Волжского муниципального района информация, указанная в представлении доведена до сведения администрации Волжского муниципального района.
Согласно ответу Большепаратской сельской администрации от 3 сентября 2024г. № 186 для проведения категорирования объекта спорта издано распоряжение от 9 февраля 2024 г. № 81 «О создании комиссии по обследованию и категорированию объекта спорта при Большепаратской сельской администрации».
Как следует из ответа администрации Волжского муниципального округа, администрацией Волжского муниципального округа постановлением №504 от 16 июня 2026 г. создана комиссия по обследованию и категорированию объектов спорта Волжского муниципального округа Республики Марий Эл. Данной комиссией составлены акты категорирования указанных спортивных объектов, которые находятся на согласовании у руководителя территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией Волжского муниципального округа не выполнены предусмотренные законодательством обязанности по противодействию терроризму. Отсутствие паспорта безопасности объектов спорта, расположенных на территории городского поселения Приволжский (стадион), Обшиярского сельского поселения (стадион), Болышепаратского сельского поселения (хоккейная коробка) и своевременное непринятие мер к категорированию указанных спортивных объектов свидетельствует о том, что администрация Волжского муниципального округа не обеспечила антитеррористическую защищенность данных объектов.
При таких обстоятельствах, имеются основания об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл удовлетворить.
Возложить на администрацию Волжского муниципального округа обязанность составить паспорта безопасности на объекты спорта, расположенные на территории городского поселения Приволжский (стадион), Обшиярского сельского поселения (стадион), Болышепаратского сельского поселения (хоккейная коробка) в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищённости объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. № 202, согласовать паспорта с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утвердить паспорта безопасности указанных объектов спорта.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл.
Судья Э.И. Садриева
Решение суда в окончательной форме принято 9 июля 2026 г.