РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 г. г. Волжск
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи СадриевойЭ.И., при секретаре судебного заседания Шариповой Л.Р.
с участием прокурора Николаева В.В., истца Зининой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл, действующего в интересах Зининой Е. В., к администрации городского округа <адрес>, МУ «Волжский городской комитет по управлению имуществом» о возложении обязанности выделения земельного участка, установил:
Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл, действующий в интересах Зининой Е.В. обратился в суд с иском администрации городского округа «<адрес>», МУ «Волжский городской комитет по управлению имуществом» о возложении обязанности предоставить Зининой Е.В. в собственность бесплатно земельный участок в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес> Эл» в срок до ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование требований указано, что в Волжскую межрайонную прокуратуру обратилась Зинина Е.В. с заявлением о бездействии администрации городского округа «<адрес>» по выдаче земельного участка.
В ходе проверки было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Зинина Е.В. принята на учет в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка по категории - инвалид. На ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер Зининой Е.В. в списке граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в общем порядке - 12.
Постановлением администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Зинина Е.В. принята на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в порядке общей очереди, для садоводства.
На ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер Зининой Е.В. в списке граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства в общем порядке - 5.
До настоящего времени земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства Зининой Е.В. не предоставлен. Указанное, нарушает установленные законом социальные права гражданина, являющегося инвалидом, и подрывает гарантии социальной защиты, установленные государством для данной категории лиц.
В судебном заседании прокурор Николаев В.В., истец Зинина Е.В. требования поддержали, пояснили суду соответствующее изложенному в иске.
Представитель ответчика администрации городского округа «<адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представлено возражение на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Представитель ответчика МУ «Волжский городской комитет по управлению имуществом» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представлено возражение на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации гарантирована государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и граждан (часть 2 статьи 7), при этом социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 72).
В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Пунктом 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от 20 марта 2025г. №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления и единой системе публичной власти» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, не подлежащим перераспределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В соответствии со статьей 14 Закона Республики Марий Эл от 17 июля 2003 года № 32-3 «О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно осуществляется однократно в пределах максимального размера, установленного законодательством, и в следующих случаях предоставления земельного участка: инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства, зарегистрированным по месту жительства в городе, городском, сельском поселении на территории Республики Марий Эл.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения компенсации ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований (пункт 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в вышеприведенных подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса, а также порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
В Республике Марий Эл указанные отношения регулируются Законом от 27 февраля 2015 г. № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» (далее - Закон от 27 февраля 2015 г. № 3-З).
Согласно пункту 3 статьи 10 Закона от 27 февраля 2015 г. № 3-З предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется: для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома в границах населенного пункта либо ведения садоводства для собственных нужд с правом размещения жилого дома постоянно проживающим на территории Республики Марий Эл инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в ред.Закона Республики Марий Эл от 3 декабря 2025 г. № 54-З)
В силу статьи 14 Закона от 27 февраля 2015 г. № 3-З предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в случаях, установленных пунктами 1 - 3.1 статьи 10 данного Закона, в собственность бесплатно осуществляется из целевых земельных фондов Республики Марий Эл и муниципальных образований в Республике Марий Эл.
Судом установлено, что Зинина Е.В. является инвали<адрес> группы с детства по общему заболеванию.
С ДД.ММ.ГГГГ Зинина Е.В. состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по льготной категории – инвалид в общем порядке.
На ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер Зининой Е.В. в списке граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в общем порядке – 12.
Постановлением администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Зинина Е.В. принята на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в порядке общей очереди, для садоводства.
На ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер Зининой Е.В. в списке граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства в общем порядке - 5.
В соответствии со статьей 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № право на первоочередное приобретение земельных участков в аренду без проведения торгов имеют постоянно проживающие на территории Республики Марий Эл инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов.
Данные положения представляют собой самостоятельную меру социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленную органами государственной власти Республики Марий Эл в рамках реализации предоставленных им полномочий по установлению за счет собственных средств дополнительных случаев бесплатного предоставления гражданам в собственность земельных участков.
Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и представленных доказательств, судом установлено, что Зинина Е.В. относится к числу лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, по льготной категории во внеочередном порядке, по категории - инвалид, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Доводы об отсутствии нуждаемости Зининой Е.В. в улучшении жилищных условий судом отклоняются, поскольку Зинина Е.В. состоит в очереди в списке граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по льготной категории во внеочередном порядке, с 2011г., т.е. до вступления в силу Закона Республики Марий Эл от 3 декабря 2025г. № 54-З, статьей 2 которого предусмотрено, что требование о том, что граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, не применяется в отношении граждан, состоящих на учете в уполномоченном органе исполнительной власти, органе местного самоуправления, уполномоченном на предоставление земельных участков, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, на день вступления в силу настоящего Закона, за исключением граждан, указанных в пункте 2 статьи 10 Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 г. № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл».
Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается нарушение гарантированного права Зининой Е.В. на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, состоящей с 2011 года на учете на обеспечение земельным участком, которой на протяжении длительного периода до настоящего времени земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства не предоставлен. Указанное нарушает установленные законом социальные права гражданина, являющегося инвалидом, и подрывает гарантии социальной защиты, установленные государством для данной категории лиц.
При таких обстоятельствах, исковые требования Зининой Е.В. являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.
Предложенный Волжским межрайонным прокурором Республики Марий Эл срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГг. ответчиками не оспорен, в связи с чем с учетом положений части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует применить данный срок к возлагаемой на ответчиков обязанности предоставить Зининой Е.В. в собственность бесплатно земельный участок в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О регулировании земельных отношений в <адрес> Эл».
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл, действующего в интересах Зининой Е. В., удовлетворить.
Возложить на Администрацию городского округа «<адрес>», МУ«Волжский городской комитет по управлению имуществом» обязанность предоставить Зининой Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в собственность бесплатно земельный участок в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О регулировании земельных отношений в <адрес> Эл» в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Э.И. Садриева
Решение в окончательной форме принято 13 июля 2026 г.