РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2026 года пгт Пряжа
Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи: Н.А. Дудановой, при секретаре: В.Ю. Буккиевой, с участием истца Т.В. Ларионовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ларионовой Т. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, установил:
Ларионова Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что решением ОСФР по Республике Карелия ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), а именно период работы в ООО «Чална-Лесторг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в магазине Вилла-гора № 29. Указывает, что режим работы магазина был с 10 часов до 16 часов с понедельника по субботу, следовательно, она работала 36 часов в неделю, что соответствует полной ставке. На основании изложенного, истец просит включить в стаж период работы в ООО «Чална-Лесторг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Ларионова Т.В. иск поддержала и пояснила, что спорные периоды ее работы подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, подтверждаются показателями свидетелей.
Иные лица, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, судом привлечено ООО «Чална-Лесторг».
В отзыве на иск представитель ответчика иск не признал, указал, что в спорный период работа осуществлялась Ларионовой Т.В. на 0,8 ставки, что не является полной занятостью, а работодатель не подтвердил особый характер труда кодом «МКС».
Суд, заслушав пояснения истца, показания свидетелей, допрошенных по ходатайству истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Ларионова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Республике Карелия за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
В системе обязательного пенсионного страхования Ларинова Т.В. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Ларионовой Т.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточным стажем работы в местностях, приравненных к района Крайнего Севера и недостаточной величиной индивидуального пенсионного коэффициента.
В числе прочих оснований, Отделением указано на то, что в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены периоды работы Ларионовой Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Чална-Лесторг» т.к. сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие указанные периоды работы Ларионовой Т.В. представлены страхователем без подтверждения факта работы в особых территориальных условиях (МКС); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,8 ставки в ООО «Чална-Лесторг», т.к. сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие указанные периоды работы Ларионовой Т.В. после регистрации в качестве застрахованного лица (т.е. после ДД.ММ.ГГГГ), представлены страхователем с указанием выполнения работы на 0,8 ставки. Указанные сведения не раскрывают режим и график работы работника, и соответственно установление оплаты труда в размере 0,8 ставки не означеает выполнение работником ежедневной работы в пределах 80 % рабочего времени. Документального подтверждения непосредственного выполнения заявителем трудовых функций в течении полного рабочего дня не представлено.
В трудовой книжке истца сведения об указанных периодах работы имеются, вместе с тем, отсутствуют подтверждения фактов работы в особых территориальных условиях на полную ставку.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», женщинам, родившим двух и более детей, проработавшим не менее 17 календарных лет в МКС и имеющим страховой стаж 20 лет, пенсия назначается в 50 лет.
В судебном заседании установлено, что истец работал в магазине «Вилла-гора №29» (ООО «Чална-Лесторг»), расположенном в поселке Чална (относится к МКС).
Трудовой стаж Лариновой Т.В. составляет 23 года 10 месяцев 16дней, при требуемом стаже 20 лет. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 15 лет 01 месяц 16 дней, при необходимых 17 годах.
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, приведен в Постановлении Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946.
Местности, приравненные к районам Крайнего Севера, включают, в частности, Пряжинский район.
Впервые суммирование работ с особыми условиями труда и работ в районах Крайнего Севера было введено с 01.01.1992 Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно статьи 14 которого к работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона (включая работы с вредными и тяжелыми условиями труда).
Затем пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения в настоящее время содержатся в пункте 6 части 1 статьи 32, части 1 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ.
Таким образом, как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и действующим в настоящее время пенсионным законодательством суммирование стажей предусмотрено для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с зачетом только периодов трудовой деятельности (фактической работы).
Согласно пунктам 2 - 4 Правил № 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 2) работы с тяжелыми условиями труда; 11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Суммирование периодов работ осуществляется в следующем порядке - путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 11, периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Следовательно, Правилами № 516 также предусмотрено суммирование только периодов фактической работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно положениям пункта 10 Правил № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил № 1015.
В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 13 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд.
Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых пенсий, в том числе досрочных, в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
При рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).
Основным документом для установления стажа трудовой деятельности выступает трудовая книжка, которая не содержит сведений о том, что истец выполнял в спорный период трудовую деятельность, включающую в себя отнесение работы к специальному стажу, оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца были допрошены свидетели Талья Г.Л., Шовак Н.Б.
В ходе допроса свидетель Талья Г.Л. пояснила, что работала в магазине Вилла-гора № 29 в аналогичный с истцом период, истец периодически исполняла обязанности Талья Г.Л. в период нахождения ее в отпуске. Указала, что документальных подтверждений своей позиции не имеет, документов по оформлению трудовой деятельности Ларионовой Т.В. не видела, приказов о возложении исполнения своих обязанностей на Ларионову Т.В. на период отпусков так же у нее не имеется.
Свидетель Шовак Н.Б. при допросе пояснила, что работала посудомойкой в столовой при ООО «Чална-Лесторг», данная столовая поставляла, в том числе, пироги в магазин Вилла-гора № 29, где работала Ларионова Т.В., однако сама Шовак Н.Б. Ларионову Т.В. не видела, равно как и не знает достоверно о графике и периоде ее работы.
Показания свидетелей об особом характере работы истца не могут быть признаны допустимыми средствами доказывания в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Кроме того, судом было установлено, что ООО «Чална-Лесторг» является действующим юридическим лицом, процедуру ликвидации не проходило, судом, сделан запрос в ООО «Чална-Лесторг» о предоставлении трудового договора с Ларионовой Т.В., сведений о месторасположении рабочего места Ларионовой Т.В. в спорный период, справки, уточняющей особый характер работы Ларионовой Т.В., табеля учета рабочего времени, штатного расписания, графика сменности, бухгалтерских документов. Документов по запросу суда не представлено.
Допустимых доказательств, опровергающих сведения индивидуального (персонифицированного) учета, документов, подтверждающих факт осуществления трудовой деятельности в спорный период и получения дохода в материалы дела не представлено.
Довод истца о невозможности предоставления документов в связи с ликвидацией ООО «Чална-Лесторг» опровергается материалами дела.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, указанное юридическое лицо является действующим, сведения о его ликвидации или исключении из реестра отсутствуют.
Разрешая заявленные исковые требования, принимая во внимание, что Ларионова Т.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 2000 года, сведения индивидуального учета, подтверждающие указанные периоды работы Ларионовой Т.В. представлены страхователем без подтверждения факта работы в особых территориальных условиях труда (МСК), в системе индивидуального (персонифицированного) учета часть спорного периода отражена работодателем с указанием доли ставки «0,8», а свидетельские показания, в силу закона и сложившейся судебной практики, не могут являться единственным и достаточным основанием для установления факта полной занятости в отсутствие документального подтверждения, давая оценку представленным доказательствам в их совокупности применительно к статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, руководствуясь требованиями законодательства, регулирующего ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица, положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Ларионовой Т. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано через Пряжинский районный суд Республики Карелия:
– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;
– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья Н.А. Дуданова
Мотивированное решение суда изготовлено 21 апреля 2026 года