РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года пгт Пряжа
Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Н.А. Дудановой, при секретаре В.Ю. Буккиевой, с участием старшего помощника прокурора Нефедова В.О., ответчика Яруллина А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пряжинского района в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Яруллину А. М. об обязании совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Пряжинского района с привлечением специалистов ОНД и ПР Пряжинского и Суоярвского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Карелия проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, в ходе которой в деятельности придорожного кафе «Пристань», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Яруллину А. М. выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации. В рамках проверки установлены следующие нарушения: к работе на объекте допущены лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности; на объекте отсутствует система пожарной сигнализации; на объекте отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в отношении здания не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности; не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; на объекте защиты отсутствуют огнетушители; газовые баллоны расположены снаружи у глухой стены без пристройки или шкафа, запирающегося на замок, с жалюзями для проветривания. Ссылаясь на нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит обязать ответчика выполнить следующие действия: укомплектовать объект кафе «Пристань» в полном объеме первичными средствами пожаротушения - огнетушителями; разработать порядок обучения лиц мерам пожарной безопасности; утвердить конкретный перечень обучения по программам целевого противопожарного инструктажа, порядок проверки знаний и умений, полученных работниками в ходе обучения; назначить лиц, ответственных за хранение журнала учета противопожарных инструктажей; утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений на объекте; разработать и утвердить журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Представитель истца прокуратуры Пряжинского района в судебном заседании исковые требований поддержал.
Ответчик ИП Яруллин А.М. в судебном заседании выразил согласие с иском в полном объеме.
Представитель третьего лица ОНД и ПР Пряжинского и Суоярвского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Карелия в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 3 названного Закона, системой обеспечения пожарной безопасности является совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
К основным задачам государственной политики в области пожарной безопасности согласно ст. 4 Закона относится организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством, участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучение своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (статья 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров был принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании", не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.
Как следует из п. 15 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
В соответствии с пп. 1, 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 Настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п. 2(1) «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 Руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации.
В силу п. 3 Правил лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.
Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ста. 4 названного Технического регламента;
пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Техническим регламентом;
выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 названной статьи.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований п. 1 ч. 3 ст. 4 ФЗ № 123.
Приказом Росстандарта от 13.02.2023 № 318 утвержден Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ № 123.
На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Как следует из ч. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Пряжинского района совместно со специалистами ОНД и ПР Пряжинского и Суоярвского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Карелия 29 октября 2025 года проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, в ходе которой в деятельности придорожного кафе «Пристань», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Яруллину А. М. выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации. В рамках проверки установлены нарушения: к работе на объекте допущены лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (нарушение п. 3 Правил); на объекте отсутствует система пожарной сигнализации (нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования»); на объекте отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, СП 3.131302009); в отношении здания не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными 8 Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в здании (нарушение п. 2 Правил); не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушен п. 177 Правил); на объекте защиты отсутствуют огнетушители (нарушение п.400 Правил); газовые баллоны расположены снаружи у глухой стены без пристройки или шкафа, запирающегося на замок, с жалюзями для проветривания (нарушения п. 86 Правил).
Как следует из информации, представленной ОНД и ПР Пряжинского и Суоярвского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Карелия в ходе совместной работы был проверен объект защиты осуществляющий свою деятельность по адресу: <адрес>». В рамках проверки установлены нарушения: к работе на объекте допущены лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (нарушение п. 3 Правил); на объекте отсутствует система пожарной сигнализации (нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования»); на объекте отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, СП 3.131302009); в отношении здания не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными 8 Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в здании (нарушение п. 2 Правил); не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушен п. 177 Правил); на объекте защиты отсутствуют огнетушители (нарушение п.400 Правил); газовые баллоны расположены снаружи у глухой стены без пристройки или шкафа, запирающегося на замок, с жалюзями для проветривания (нарушения п. 86 Правил).
В силу законодательства обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства и за нарушение этих требований, равно как и за иные правонарушения в области пожарной безопасности, лица, ответственные за соблюдение требований пожарной безопасности, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Допущенные ИП Яруллиным А.М. нарушения правил пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на граждан, опасных фактов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, чем угрожает нарушением их прав на защиту жизни и здоровья.
В ходе рассмотрения дела ответчик признал исковые требования.
В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В рамках данного дела суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Ответчик иск признал в полном объеме.
В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком суд в мотивировочной части решения вправе указать только на признание иска и принятие его судом.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что требования прокурора Пряжинского района обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание объем работ, необходимость выделения финансирования на указанные виды работ, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда шесть месяцев с даты вступления решения в законную силу, поскольку полагает, что указанный срок является разумным, справедливым и достаточным для устранения нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Пряжинского района к ИП Яруллину А. М. о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать ИП Яруллина А. М. (ИНН №) в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности на объекте (придорожное кафе) «Пристань», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:
- укомплектовать объект кафе «Пристань» в полном объеме первичными средствами пожаротушения - огнетушителями; разработать порядок обучения лиц мерам пожарной безопасности;
- утвердить конкретный перечень обучения по программам целевого противопожарного инструктажа, порядок проверки знаний и умений, полученных работниками в ходе обучения;
- назначить лиц, ответственных за хранение журнала учета противопожарных инструктажей;
- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений на объекте;
- разработать и утвердить журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Решение может быть обжаловано через Пряжинский районный суд Республики Карелия:
– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;
– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья (подпись) Н.А. Дуданова
Мотивированное решение суда изготовлено 23 апреля 2026 года