РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 марта 2026 года п. Кетченеры
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего - судьи Манджиева С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Адьяновой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Утешкалиевой (Балтыковой) Амуланге Очировне о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, установил:
ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Калмыкия и Балтыковой А.О. заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования- программе ординатуры. Согласно разделу I договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования, в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.
Гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы на условиях договора.
Согласно разделу II договора, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования-программы ординатуры: ДД.ММ.ГГГГ «Анастезиология-реаниматология», форма обучения «очная».
В соответствии с приказом ректора ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ Балтыкова А.О. зачислена с ДД.ММ.ГГГГ в ординатуру на места, финансируемые за счет средств федерального бюджета в рамках контрольных цифр приема в пределах квоты приема на целевое обучение по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Анастезиология-реаниматология», в соответствии с договором о целевом приеме с Министерством здравоохранения Республики Калмыкия.
Согласно п.1 раздела VI (ответственность сторон) договора: за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность, предусмотренную договором, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с частью 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
В соответствии с приказом ректора ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ Балтыкова А.О. отчислена из ординатуры с ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением образования.
Министерством здравоохранения Республики Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ образовательная организация поставлена в известность о неисполнении обязательств по осуществлению трудовой деятельности Балтыковой А.О. и о расторжении с ней Договора (исходящий №/КА№ отДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации», п. 53,54,57,58 раздела 6 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 года № 1681, ФГБОУ ВО «Астраханский ГМУ Минздрава России в адрес гражданина направлено требование к выплате штрафа в размере 367 539,62 руб., для оплаты в добровольном порядке в течении 12 месяцев со дня получения требования. Требование к выплате штрафа получено Балтыковой А.О. ДД.ММ.ГГГГ.
Просит суд взыскать с Балтыковой А.О. в пользу ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 367 539,62 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 688 руб.
Представитель истца - ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России по доверенности Ерижепова А.Д. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Ответчик Утешкалиева (Балтыкова) А.О. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Балтыковой А.О. по доверенности Ненишев Л.М. в суд не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном порядке.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Правовое регулирование правоотношений сторон по заключению договора целевого обучения регламентировано положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Согласно статье 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. С учетом приведенных норм следует вывод, что взыскание штрафа (как расходы, связанные с обучением) является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по договору о целевом обучении.
Поскольку требование об уплате штрафных санкций прямо указаны в законе (часть 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") и законодатель не связывает возможность их применения по усмотрению сторон, данные требования являются императивными и подлежат обязательному применению независимо от волеизъявления сторон.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Калмыкия и Балтыковой А.О. заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования- программе ординатуры, по условиям которого Балтыкова А.О. взяла на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования по образовательной программе «Анастезиология-Реаниматология» (очно) и осуществить трудовую деятельность в соответствий с полученной квалификацией на условиях данного договора, а Министерство взяло на себя обязательство обеспечить трудоустройство ответчика в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы.
В соответствии с приказом ректора ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ Балтыкова А.О. зачислена с ДД.ММ.ГГГГ в ординатуру на места, финансируемые за счет средств федерального бюджета в рамках контрольных цифр приема в пределах квоты приема на целевое обучение по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Анастезиология-реаниматология», в соответствии с договором о целевом приеме с Министерством здравоохранения Республики Калмыкия.
В соответствии с приказом ректора ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ Балтыкова А.О. отчислена из ординатуры с ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением образования.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования Республики Калмыкия проинформировала ректора ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России о том, что Балтыкова А.О. к осуществлению трудовой деятельности не приступила. Минздравом РК Балтыковой А.О. было направлено письмо о необходимости выполнения обязательств по трудоустройству.
ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику требование об оплате штрафа, который, согласно представленному расчету, составляет 367 539,62 руб.
Требование об уплате штрафа, Балтыковой А.О. оставлено без удовлетворения.
Согласно копии свидетельства о заключении брака, Балтыкова А.О. ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с Утешкалиевым А.Б., после чего ей присвоена фамилия «Утешкалиева».
Согласно положению статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего или профессионального высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).
При этом, существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы.
В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке заказчик целевого обучения выплачивает гражданину компенсацию за неисполнение обязательств по трудоустройству или расторжение договора о целевом обучении в одностороннем порядке в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения). В случае непредоставления гражданину мер поддержки, предусмотренных договором о целевом обучении, гражданин вправе досрочно расторгнуть договор о целевом обучении.В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении в течение установленного срока или расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает компенсацию за обучение в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, не менее чем за первый год его обучения (при прекращении образовательных отношений в первый год обучения), которая зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (далее - компенсация за обучение), если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если заказчик целевого обучения отказался от заключения договора о целевом обучении с гражданином, принятым на обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, заказчик целевого обучения выплачивает компенсацию за обучение в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета за первый год обучения гражданина, которая зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Порядок выплаты компенсации за обучение и порядок определения ее размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
На дату заключения договора с ответчиком действовало Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. N 1681
Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Согласно п. 30 Положения, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
Согласно пункту 53 Положения, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.
Согласно пункту 54 указанного Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее – получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 57 Положения получатель штрафа (Образовательная организация) направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.
В соответствии с пунктом 58 Положения от 13.10.2020 N 1681 размер штрафа определяется получателем штрафа если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).
Пунктом 59 Положения предусмотрено, что гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств по реквизитам, указанным в требовании.
Согласно пункту 62 Положения в случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок, получатель штрафа (Образовательная организация) осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.
Основания освобождения гражданина от уплаты штрафа предусмотрены пунктом 61 Положения от 13.10.2020 N 1681.
Оценив представленные суду доказательства, руководствуясь статьей 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1681, исходит из того, что гражданин, заключивший договор о целевом обучении, берет на себя обязательства по освоению образовательной программы, а также по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет, в случае неисполнения условий договора о целевом обучении, как по освоению образовательной программы, так и по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет, гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, а также выплатить организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере расходов бюджета, осуществленных на обучение гражданина.
Установив, что ответчиком обязательства, предусмотренные договором о целевом обучении, не исполнены, основания для освобождения от уплаты штрафа отсутствуют, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика штрафа в пользу истца.
При таких обстоятельствах исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Утешкалиевой (Балтыковой) А.О. о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, подлежат удовлетворению.
Оснований для снижения размера штрафа судом не установлено.
На основании положений части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Истцом оплачены расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 688 руб., что подтверждается поручением о перечислении на счет денежных средств, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворить.
Взыскать с Утешкалиевой (Балтыковой) Амуланги Очировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ОГРН1023000857285, ИНН3015010536, штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 367 539 (триста шестьдесят семь тысяч пятьсот тридцать девять) руб. 62 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 688 (одиннадцать тысяч шестьсот восемьдесят восемь) руб.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2026 года.
Председательствующий: подпись.
Копия верна. Судья С.А. Манджиев