РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2026 года г. Волжск
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Марийский государственный университет» к Григорьевой А. АлексА.не о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении,
Установил:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Марийский государственный университет» (далее ФГБОУ ВО «МарГУ», образовательная организация) обратилось в суд с иском к Григорьевой А.А. о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в сумме 415520 рублей, расходы по государственной пошлине в сумме 12888 рублей.
В обоснование требований указано, что между Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл (Заказчик, Работодатель) и Гигорьевой А.А. (Гражданин) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному договору, Гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования (далее образовательная программа) в соответствии с характеристиками обучения и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Согласно характеристике обучения предусмотренной договором, одной из организаций, в которой гражданин должен освоить образовательную программу является ФГБОУ ВО «МарГУ». ДД.ММ.ГГГГ Григорьева А.А. принята на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты в ФГБОУ ВО «МарГУ» по приказу №-ЛС (студ.) от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчику были оказаны образовательные услуги за весь период обучения с 2019 по 2023 года по специальности 4ДД.ММ.ГГГГ «Международные отношения» очной формы обучение. На основании приказа №-ЛС (студ) от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отчислена ДД.ММ.ГГГГ по завершению обучения. По завершению обучения ответчик не приступила к осуществлению трудовой деятельности в Министерстве культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл. Поскольку ответчиком не исполнены обязательства по договору, в части осуществления трудовой деятельности в течении трех лет, что в соответствии с пунктами 53, 54 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2019 года N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года N 1076", с ответчика подлежит взысканию штраф в пользу образовательной организации в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в образовательной организации. В связи тем, что за обучение ответчика из федерального бюджета затрачена сумма 415520 рублей, претензия ответчика от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения, заявлены указанные требования.
В судебном заседании представитель истца ФГБУ ВО «МарГУ» Рогожин Д.Ю. (по доверенности) заявленные требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в иксе.
В судебное заседание ответчик Григорьева А.А. не явилась, извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ответчика адвокат Сафин Р.Р. (по ордеру) с заявленными требованиями не согласился, представил письменные возражения (л.д.35-40).
Выслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений пункта 1 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ; здесь и далее нормы указанного Федерального закона приведены в редакции, действовавшей на дату заключения договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 17 июня 2019 г. N 87) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).
Существенными условиями договора о целевом обучении являются:
1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;
2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (пункт 2 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
В соответствии с пунктом 5 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ, в случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (пункт 6 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).
Пунктом 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ установлено, что положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из подпункта 1 пункта 1 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ следует, что право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
При этом, в силу пункта 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ, в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Во исполнение приведенных выше нормативных положений Правительство Российской Федерации постановлением от 21 марта 2019 г. N 302 утвердило Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (далее по тексту - Положение от 21 марта 2019 г. N 302; действовало по состоянию на дату заключения договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 20 июня 2019 года).
Согласно пункту 2 Положения от 21 марта 2019 г. N 302 целевое обучение осуществляется на основании договора о целевом обучении, заключенного между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе либо обучающимся по образовательной программе, и федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Существенными условиями договора о целевом обучении являются:
а) обязательства федерального государственного органа, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее - заказчик): по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы (далее - место осуществления трудовой деятельности);
б) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком) (далее - обязательство по обучению); по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором о целевом обучении (далее - осуществление трудовой деятельности) (пункт 3 Положения от 21 марта 2019 г. N 302).
В силу пункта 8 Положения от 21 марта 2019 г. N 302 по инициативе заказчика или гражданина в число сторон договора о целевом обучении включаются организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которую поступает гражданин на обучение по образовательной программе или в которой обучается по образовательной программе, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (далее - организация-работодатель).
В соответствии с пунктом 10 Положения от 21 марта 2019 г. N 302 в договоре о целевом обучении указывается одно из следующих условий определения места осуществления трудовой деятельности:
- гражданин будет трудоустроен в организацию, являющуюся заказчиком (к индивидуальному предпринимателю, являющемуся заказчиком);
- гражданин будет трудоустроен в организацию-работодатель, включенную в число сторон договора о целевом обучении;
- наименование организации-работодателя;
- характер деятельности организации-работодателя;
- выполняемая трудовая функция (функции), определяемая посредством указания должности (должностей), профессии (профессий) специальности (специальностей), квалификации (квалификаций) или вида (видов) работы (в договоре о целевом обучении могут быть указаны одна или несколько из указанных характеристик трудовой функции (функций).
Место осуществления трудовой деятельности определяется в договоре о целевом обучении с указанием одной характеристики из числа следующих:
- фактический адрес, по которому будет осуществляться трудовая деятельность, в том числе в структурном подразделении, филиале, представительстве заказчика или организации-работодателя;
- наименование объекта (объектов) административно-территориального деления в пределах субъекта Российской Федерации;
- наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации (пункт 11 Положения от 21 марта 2019 г. N 302).
Как следует из пункта 12 Положения от 21 марта 2019 г. N 302, по решению заказчика в договоре о целевом обучении указывается вид (виды) экономической деятельности заказчика в случаях, когда гражданин будет трудоустроен в организацию, являющуюся заказчиком (к индивидуальному предпринимателю, являющемуся заказчиком), или организации-работодателя.
Вместе с тем, согласно пункту 36 Положения от 21 марта 2019 г. N 302 заказчик в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина единовременно выплачивает гражданину в течение установленного договором о целевом обучении срока компенсацию в сумме, равной 3-кратной величине среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, на территории которого гражданин в соответствии с договором о целевом обучении осуществлял трудовую деятельность или должен был быть трудоустроен (далее - компенсация).
В силу пункта 53 Положения от 21 марта 2019 г. N 302, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.
Из системного толкования приведенных выше нормативных положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ и Положения от 21 марта 2019 г. N 302 следует, что к существенным условиям договора о целевом обучении законодателем отнесены как обязательства заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией, так и обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
В договоре о целевом обучении в обязательном порядке должны быть указаны:
- одно из условий определения места осуществления трудовой деятельности (гражданин будет трудоустроен в организацию, являющуюся заказчиком (к индивидуальному предпринимателю, являющемуся заказчиком); гражданин будет трудоустроен в организацию-работодатель, включенную в число сторон договора о целевом обучении; наименование организации-работодателя; характер деятельности организации-работодателя; выполняемая трудовая функция (функции), определяемая посредством указания должности (должностей), профессии (профессий) специальности (специальностей), квалификации (квалификаций) или вида (видов) работы (в договоре о целевом обучении могут быть указаны одна или несколько из указанных характеристик трудовой функции (функций));
- место осуществления трудовой деятельности с указанием одной из характеристик (фактический адрес, по которому будет осуществляться трудовая деятельность, в том числе в структурном подразделении, филиале, представительстве заказчика или организации-работодателя; наименование объекта (объектов) административно-территориального деления в пределах субъекта Российской Федерации; наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации).
При этом, обязанность по выплате штрафа может быть возложена как на заказчика целевого обучения, так и на гражданина. У заказчика целевого обучения такая обязанность возникает в случаях неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина, а у гражданина - при неисполнении обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение определенного договором срока.
Таким образом, заказчик целевого обучения, заключивший с гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающимся по соответствующей образовательной программе, договор о целевом обучении, предусматривающем его трудоустройство и обязанность отработать определенный срок, в случае возникновения спора об исполнении условий указанного выше договора должен представить доказательства: наличия у него возможности трудоустроить работника по окончании прохождения им целевого обучения; предложения работнику трудоустроиться по окончании целевого обучения; а также отказа работника от трудоустройства либо неисполнения им условия отработать определенный срок.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл (Заказчик, Работодатель) и Гигорьевой А.А. (Гражданин) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, согласно которому ответчик поступает на целевое обучение в ФГБОУ ВО " МарГУ" в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе "Международные отношения" 41.03.05 и осваивает образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения (л.д.5-7).
Согласно пункту 1 раздела III договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, являющейся заказчиком по настоящему договору. В подпункте «а» указного пункта указано Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; в подпункте «б» характер деятельности организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с настоящим договором: образовательная деятельность; в подпункте «в» вид работы: организационная и аналитическая работа в сфере международного и культурного сотрудничества.
В соответствии с пунктом 2 раздела III указанного договора о целевом обучении, гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин заключат трудовой договор о трудовой деятельности гражданина, на условиях, установленных настоящим разделом, в срок не более 2 месяцев после даты отчисления гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования.
Таким образом, исходя из условий договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ, местом осуществления Григорьевой А.А. трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, является Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, выступавшее заказчиком при заключении данного договора, в связи с чем стороны по делу должны были в срок не более 2 месяцев после даты отчисления гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования, заключить трудовой договор.
Приказом врио. ректора ФГБОУ ВО «МарГУ» №-ЛС (студ.) от ДД.ММ.ГГГГ Григорьева А.А. с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на первый курс очной формы обучения на бюджетную основу по целевому направлению в Институт национальной культуры и межкультурной коммуникации на факультет «Международные отношения: Мировая политика и международный бизнес» (л.д.8-9).
Приказом проректора по образовательной деятельности ФГБОУ ВО «МарГУ» №-ЛС (студ) от ДД.ММ.ГГГГ Григорьева А.А. отчислена ДД.ММ.ГГГГ по завершению обучения (л.д.10).
Из письма Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ следует, Григорьева А.А. с 2023 года по настоящее время в Министерстве не работает (л.д.18).
В судебном заседании свидетель Ф.И.О. пояснила, что является матерью ответчика. После окончания обучения Григорьева А.А. обращалась в устной форме в Министерстве культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл для трудоустройства, но ей в этом было отказано. Когда ответчик в период обучения проходила практику Министерстве культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, ей пояснили, что трудоустроена она не будет. В связи с тем, что ей не было предоставлено место работы она трудоустроилась в Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления юстиции Республики Марий Эл на должность секретаря мирового судьи.
Из сведений о трудовой деятельности, представляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Григорьева А.А. работала в должности секретаря мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района (л.д.47-56).
Из письма Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Министерство обращений о заключении трудового договора о трудовой деятельности на условиях, установленных договором, никто не обращался, в том числе Григорьева А.А. Министерство в адрес Григорьевой А.А. предложений о трудоустройстве не направлялось, соответственно отказ Григорьевой А.А. не поступало. В период с 2019 года по 2026 год Министерство не заключало договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, коме договора с Григорьевой А.А., соответственно никого не трудоустраивало. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Министерством было приято 2 сотрудника, 1 сотрудник - ДД.ММ.ГГГГ на должность консультанта отдела по сохранению, использованию и охране объектов культурного значения с требованием иметь высшее образование по направлениям подготовки (специальности) «История» или «Музеология и охрана объектов культурного и природного наследия», или «Археология» и ДД.ММ.ГГГГ на должность ведущего консультанта отдела правовой и кадровой работы, вид профессиональной служебной деятельности гражданского служащего «Организация и проведение мобилизационной подготовки и мобилизации». Оснований для не трудоустройства Григорьевой А.А. у Министерства не имелось (л.д.62-63).
Поскольку именно на Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл лежала обязанность трудоустроить Григорьеву А.А., в отсутствии каких-либо предложений ответчику о трудоустройстве, оснований для выводов о неисполнении ответчиком обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ в части трудоустройства не имеется.
При этом оснований для выводов о том, что Григорьева А.А. по окончании прохождения целевого обучения в Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл в целях трудоустройства не обращалась, не имеется, поскольку указанное следует из показаний свидетеля Ф.И.О., а также действий самой Григорьевой А.А., которая в связи с невозможностью трудоустройства в Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл трудоустроилась в государственный орган - Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления юстиции Республики Марий Эл, где проработала более полутра лет.
Сам факт отсутствия письменных обращений, не указывает на не совершение соответствующих действий ответчиком, при этом условиями договора от ДД.ММ.ГГГГ письменная форма обращения о трудоустройстве не предусмотрена.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано неисполнение ответчиком обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Марийский государственный университет» (ИНН №) к Григорьевой А. АлексА.не (СНИЛС №) о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору целевом обучении отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.Р.Глухова
Решение принято в окончательной форме
31 августа 2026 года