Дело № 2-1062/2026
12RS0001-01-2024-001132-02
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2026 года г. Волжск
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой М. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию по старости, обязании назначить пенсию с момента обращения,
Установил:
Петрова М.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; включении в специальный страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № – в должности инструктора по физическому воспитанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № - в должности инструктора по физическому воспитанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № – в должности инструктора по физическому воспитанию; назначить пенсию по старости с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением уполномоченного руководителя ТО № № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Данным решением пенсионного органа не засчитаны в специальный стаж заявленные периоды работы, поскольку наименование должностей не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2002 года № 781. Вместе с тем, в спорные периоды истец осуществлял трудовые функции в должности «инструктора по физической культуре» в дошкольном образовательном учреждении, которые засчитываются в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Поскольку на 12 мая 2026 года (момент обращения истцы с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости) у истицы возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом специальный стаж с учетом заявленных периодов, составил более 25 лет+48 месяцев, как предусмотрено пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и приложения 7 к настоящему Федеральному закону, заявлены указанные требования.
В судебное заседание истец Петрова М.А. не явилась, извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель адвокат Камелина М.Ю. (по ордеру) требования поддержала, пояснили аналогичное изложенному в иске.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл Гусаков А.Ю. (по доверенности) возражал удовлетворению требования, пояснил аналогичное изложенному в отзыве (л.д.35-40).
В судебном заседании представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требовании относительно предмета детского сада МОУ «Детский сад №» г.Волжска Республики М. Эл, детского сада МОУ «Детский сад №» г.Волжска Республики М. Эл, муниципального учреждения «Отдел образования» администрации городского округа «Город Волжск не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу части 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "м" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
При этом согласно подпункту "в" пункта 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, последовательно применяются: положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - с 01 января 2002 года.
Решением № ЗНП-226-000175130 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл Петровой М.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемой продолжительности специального (педагогического) стажа (не менее 25 лет +48 месяцев) (л.д.6-7).
Согласно данному решению в педагогический стаж истца не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № – в должности инструктора по физическому воспитанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № - в должности инструктора по физическому воспитанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № – в должности инструктора по физическому воспитанию, поскольку наименование должностей не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2002 года № 781.
Документально подтвержденный специальный педагогический стаж истца на дату ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и приложения 7 к настоящему Федеральному закону (л.д.6-7).
В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрены должности "воспитатель", "преподаватель", "руководитель физического воспитания". При этом такие должности, как "инструктор по физической культуре", не поименован.
Не поименованы такие должности и в разделе "Наименование должностей" Списка N 463, подлежащего применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 1067, применяемого для учета периодов работы, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Согласно трудовой книжке Петровой М.А., она осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № – в должности инструктора по физическому воспитанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № - в должности инструктора по физическому воспитанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № – в должности инструктора по физическому воспитанию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истца находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, что следует из справки Муниципального учреждения «Отдел образования» администрации городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.9-13).
Из представленных по запросу суда муниципальным учреждение «Отдел образования» администрации городского округа «Город Волжск» выписок из тарификационных списков за 1997, 1998 года по детскому саду № следует, что должность Петровой М.А. имела наименование инструктор по физкультуре, инструктор по физкультуре в логопедической группе и относилась к должности воспитатель. Из выписки из тарификационного списка за 1999 год, по детскому саду № следует, что должность Петровой М.А. имела наименование инструктор по физкультуре, инструктор по физкультуре в логопедической группе и относилась к должности воспитатель. В представленных копиях лицевых счетов по заработной плате за 1997, 1998 года по детскому саду № – должность Петровой М.А. указана инструктор по физвоспитанию, инструктор по физвоспитанию в логопедической группе, в копиях лицевых счетов по заработной плате за 1999, 2000, 2001 года по детскому саду № должность указана, как инструктор по физкультуре, инструктор по физкультуре в логопедической группе (л.д.8, 42-51).
Согласно справки Муниципального учреждения «Отдел образования» администрации городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.9-13) Петрова М.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день, выполняла норму рабочего времени педагогической и учебной нагрузки (основание штатное расписание за 1991-2019 года, тарификационные списки за 1991-2019 годы, лицевые счета за 1991-2019 годы, книги приказов за 1991-2019 годы).
В соответствии с приказом Минтруда России от 21 ноября 2023 года N 819н установлено тождество наименования должности "инструктор по физической культуре" в дошкольном образовательном учреждении наименованию должности "воспитатель", предусмотренному разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
Поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается выполнение истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в спорные периоды истец осуществляла работу инструктора по физической культуре, которая на основании приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 819н признана тождественной должности "воспитатель", должность "воспитатель" предусмотрена разделом "Наименование должностей" Списка N 781, Списка N 463, Списка N 1067, то оснований для отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у пенсионного органа отсутствовали.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и приложения 7 к настоящему Федеральному закону, как у лица, не менее 25 лет осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ + 48 месяцев.
Частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Поскольку на момент обращение истца за назначением страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, ее стаж педагогической деятельности составил более чем 25 лет + 48 месяцев, с учетом включенных периодов работы, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
С учетом признанных судом требований обоснованными, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей (л.д.2).
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования Петровой М. А. (ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН №) о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию по старости, обязании назначить пенсию с момента обращения удовлетворить.
Признать право Петровой М. А. на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл включить Петровой М. А. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № – в должности инструктора по физическому воспитанию,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № - в должности инструктора по физическому воспитанию,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № – в должности инструктора по физическому воспитанию, и назначить пенсию по старости с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в пользу Петровой М. А. судебные расходы по оплате государственной пошлины 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.Р. Глухова
Решение принято в окончательной форме:
19 августа 2026 года