РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 мая 2026 года пгт Пряжа
Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Н.А. Дудановой, при секретаре В.Ю. Буккиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пряжинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Пряжинского городского поселения об обязании совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения прокуратурой Пряжинского района проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления в деятельности администрации Пряжинского городского поселения выявлены нарушения. Установлено, что на территории пгт. Пряжа размещены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Вместе с тем, администрацией Пряжинского городского поселения проведение мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с действующим законодательством на должном уровне не обеспечены. На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию Пряжинского городского поселения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а именно - оборудовать ограждение и твердое покрытие, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки на специальных площадках накопления ТКО согласно требованиям главы II п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 вблизи следующих домов № <адрес>
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с положениями ч. 1, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии со статьей 13.4 данного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
На основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.
В соответствии с пунктом 3 названных правил предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Из указанных нормативных актов следует, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что требования прокурора Пряжинского района обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание объем работ, необходимость выделения финансирования на указанные виды работ, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда шесть месяцев с даты вступления решения в законную силу, поскольку полагает, что указанный срок является разумным, справедливым и достаточным для устранения нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> Республики Карелия к администрации Пряжинского городского поселения об обязании совершить определённые действия удовлетворить.
Обязать администрацию Пряжинского городского поселения (ИНН №) в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а именно - оборудовать ограждение и твердое покрытие, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки на специальных площадках накопления ТКО согласно требованиям главы II пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 вблизи следующих домов: № 13 по <адрес>
Решение может быть обжаловано через Пряжинский районный суд Республики Карелия в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) Н.А. Дуданова
Мотивированное решение суда изготовлено 14 мая 2026 года