РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2026 года п. Кетченеры
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Нидеева Е.Н., при секретаре Улюмджиевой К.Н., с участием прокурора Айкеренова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северо-Каспийского межрайонного природоохранного прокурора к Гахаеву Николаю Зулаевичу о признании недействительными результаты межевания и незаконным образование земельного участка, установил:
Северо-Каспийский межрайонный природоохранный прокурор (далее - прокурор) обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц и Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов с указанным исковым заявлением к Гахаеву Н.З., мотивируя следующим.
В ходе проведенной проверки законности формирования, владения и распоряжения земельных участков на территории Кетченеровского района Республики Калмыкия выявлен факт формирования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 010 000 +/- 8794 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в границах Шаттинского СМО, примерно в 4,5 км на юго-запад от <адрес>. Собственником земельного участка, согласно выписке из ЕГРН, является Гахаев Н.З. Земельный участок находится в пределах береговой полосы и акватории реки Овата (балка Буран-Гол). Указанный водный объект и его береговая полоса отнесены законом к объектам общего пользования, приватизация которых запрещена. Нахождение в частной собственности Гахаева Н.З. земельного участка, в границах которого находятся поверхностные воды и береговая полоса, нарушает права неопределенного круга лиц на равный доступ к земельным участкам общего пользования. Прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц и Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в силу ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", просит суд (с учетом уточненных исковых требований) признать недействительными результаты межевания и незаконным образование спорного земельного участка в части наложения на береговую полосу и акваторию реки Овата в координатах, отмеченных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 1 010 000 кв. м, признать отсутствующим зарегистрированное право Гахаева Н.З. на указанный земельный участок в части наложения на береговую полосу и акваторию водного объекта, обязать Гахаева Н.З. в органе государственной регистрации прав внести изменение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в части местонахождения границ земельного участка площадью 1 010 000 кв. м. в части наложения на береговую полосу и акваторию водного объекта.
В судебном заседании прокурор Айкеренов М.С. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик Гахаев Н.З. в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, иск признал.
Представитель материального истца – Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, представители третьих лиц – Управления Росреестра по Республике Калмыкия, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Калмыкия", Министерства природных ресурсов Республики Калмыкия, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства ходатайств не заявили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Суд, заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного Кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Согласно пункту 1 и абзацу 2 пункта 2 статьи 27 Земельного Кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что в обороте ограничиваются такие земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством (ст. 102 Земельного Кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4).
Согласно статье 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные и подземные водные объекты; к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы); поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
По смыслу приведенных выше норм права водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности. Использование расположенных в пределах береговой полосы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должно осуществляться при безусловном соблюдении норм законодательства Российской Федерации, в соответствии с установленным для земельных участков целевым назначением и разрешенным использованием.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Гахаеву Н.З., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Местоположение земельного участка: <адрес>, в границах Шаттинского СМО, примерно в 4,5 км на юго-запад от <адрес>. Площадь земельного участка 1 010 000 +/- 8794 кв. м.
Из письма Калмыцкого центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала ФГБУ "Северо-Кавказское УГМС" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № занимает часть акватории реки Элиста.
Согласно сведениям Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельном участке с кадастровым номером № находится береговая линия реки Овата (балка Буран-Гол) в границах Целинного и Кетченеровского районных муниципальных образований Республики Калмыкия.
По информации Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениям к ней, водный объект – река Овата (балка Буран-Гол) состоит в государственном водном реестре и находится в федеральной собственности. Площадь наложения земельного участка и акватории водного объекта не представляется возможным.
Для определения площади наложения земельного участка и береговой полосы водного объекта судом назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Меридиан».
Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ, составленному генеральным директором общества Джамбиновым В.В., имеющим квалификацию в области экспертной деятельности, документ о членстве в саморегулируемой организации кадастровых инженеров, и стаж экспертной работы, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1 010 000 +/- 8794 кв.м., находится в пределах зон с особыми условиями использования территории водного объекта Овата, а именно имеется наложение с береговой линией, прибрежной защитной полосой, водоохранной зоной. Площадь наложения в границах водоохранной зоной составляет 113 769 кв.м. Раздел данного земельного участка возможен путем подготовки межевого плана по образованию 2 земельных участков.
Из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося частью экспертного заключения, следует, что в результате кадастровых работ из спорного земельного участка Гахаева Н.З. с кадастровым номером № путем раздела образованы два земельных участка: ЗУ1 – площадью 13 322 кв.м. и ЗУ2 – площадью 996 678 кв.м. Образованный земельный участок с обозначением №;ЗУ1, площадью 13 322 кв.м., находится в пределах береговой полосы и акватории реки Овата (балка Буран-Гол».
Заключение эксперта соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ и ст. 25 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Данное экспертное заключение соответствует требованиям относимости и допустимости доказательств, предусмотренных ст. ст. 59, 60 ГПК РФ. Оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта у суда не имеется. Каких-либо доказательств, опровергающих данное экспертное заключение, стороной ответчика суду не представлено.
Анализ представленных в материалы дела документов позволяет утверждать, что часть земельного участка с кадастровым номером 08:04:230101:770 (13 322 кв. м из 1 010 000 кв. м) находится в пределах береговой полосы реки Овата.
Следовательно, данный земельный участок в указанной части не может находиться в частной собственности ответчика в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку он относится к территории общего пользования, как расположенный в пределах береговой полосы и акватории реки Элиста.
Статья 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предоставляет прокурору право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращаясь с настоящим иском в защиту неопределенного круга лиц, а также интересов Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, прокурор пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок сформирован в границах водного объекта и его береговой полосы в нарушение прямого запрета, установленного статьями 85 и 102 Земельного Кодекса Российской Федерации. Нахождение в частной собственности части спорного земельного участка на землях, занимаемых рекой Овата, нарушает права Российской Федерации как собственника водного объекта и права неограниченного круга лиц на пользование береговой полосой, следовательно, указанная часть земельного участка находится в собственности ответчика незаконно.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Северо-Каспийского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, решил:
Иск прокурора – удовлетворить.
Признать недействительными результаты межевания и незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 010 000 +/- 8794 кв.м., местоположение: <адрес>, в границах Шаттинского СМО, примерно в 4,5 км на юго-запад от <адрес>, в части наложения земельного участка на береговую полосу и акваторию – <адрес>, площадью 13 322 кв.м., в координатах:
Обозначение характерных точек границ
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Признать отсутствующим зарегистрированное право Гахаева Н. З. на недвижимое имущество – земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 010 000 +/- 8794 кв.м., местоположение: <адрес>, в границах Шаттинского СМО, примерно в 4,5 км на юго-запад от <адрес>, в части наложения земельного участка на береговую полосу и акваторию – <адрес>, площадью 13 322 кв.м., в координатах:
Обозначение характерных точек границ
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Обязать Гахаева Н. З. в органе регистрации прав внести изменения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в части местонахождения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 010 000 +/- 8794 кв.м., местоположение: <адрес>, в границах Шаттинского СМО, примерно в 4,5 км на юго-запад от <адрес>, в части наложения земельного участка на береговую полосу и акваторию – <адрес>, площадью 13 322 кв.м., в координатах:
Обозначение характерных точек границ
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Обеспечительные меры, принятые определением Сарпинского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 010 000 +/- 8794 кв.м., местоположение: <адрес>, в границах Шаттинского СМО, примерно в 4,5 км на юго-запад от <адрес>, после вступления решения в законную силу – отменить.
Взыскать с Гахаева Н. З. (СНИЛС №) в доход Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.08.2026
Председательствующий Е.Н. Нидеев