ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
12 декабря 2025 года г. Николаевск-на-Амуре
Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Киселева И.Ф., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Литвинова Евгения Юрьевича,
УСТАНОВИЛ:
11.12.2025 года должностным лицом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району Мухиным М.В. составлен протокол 27 ХК № 437000-561 об административном правонарушении, согласно которому Литвинов Е.Ю. 11.12.2025 года в 01 час 00 минут находясь по адресу: <адрес> не выполнил законное требование сотрудника полиции при исполнении им своих служебных обязанностей, а именно оказывал сопротивление в доставлении его в д/ч ОМВД России по Николаевскому району и вел себя агрессивно. Таким образом Литвинов Е.Ю. совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Изучив в порядке подготовки протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Частью 1 ст. 19.3 КоАП РФ установлена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
В нарушение положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано событие правонарушения, а именно не указаны обстоятельства, при которых Литвинов Е.Ю. не выполнил законного требования сотрудника полиции, какие им совершены действия, квалифицированные как неповиновение таким требованиям.
Из содержания ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении выступает одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, в нем фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, поэтому в данном документе должны быть определены все обстоятельства совершенного лицом противоправного действия (бездействия), достаточные для квалификации вмененных лицу действий (бездействия) в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.
Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события вмененного административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.
Отсутствие в протоколе об административном правонарушении четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту и лишает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело об административном правонарушении, возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения, его доказанность и принять правильное решение по делу.
В соответствии с общими нормами закона предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении.
Описанные в составленном протоколе об административном правонарушении обстоятельства не позволяют установить событие вмененного Литвинову Е.Ю. правонарушения в связи с отсутствием на указание в том числе оснований для предъявления ему требований со стороны сотрудника полиции и не достаточны для квалификации его действий по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Из представленных суду материалов следует, что 10.12.2025 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> был произведен обыск, в случаях не терпящих отлагательства в рамках возбужденного уголовного дела № 12501080090000395, в ходе которого похищенного имущества обнаружено не было. После проведения следственного действия, Литвинову Е.Ю. было предложено проехать в дежурную часть. Однако из рапорта от 10.12.2025 года следует, что ФИО1 указывала на Литвинова Е.Ю. как на лицо совершившее преступление, в связи с чем к Литвинов Е.Ю. мог быть задержан в порядке ст. ст. 91-92 УПК РФ, а не доставлен в ОМВД России по Николаевскому району в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления в рамках доставления, предусмотренного 27.2 КоАП РФ.
Допущенный при составлении протокола об административном правонарушении недостаток является существенным, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
С учетом изложенного, в связи с отсутствием в протоколе об административном правонарушении должного описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий привлекаемого к ответственности лица по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, судья приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу для устранения недостатков протокола.
При устранении недостатков необходимо учесть, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, имеет право на участие при внесении изменений в протокол и должно быть уведомлено об этом в установленном законом порядке; копия протокола с внесенными изменениями в случае его неявки направляется лицу, привлекаемому к административной ответственности, по адресу места жительства для сведения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол 27 ХК № 437000-561 от 11.12.2025 года об административном правонарушении и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Литвинова Евгения Юрьевича, должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.
Определение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд лицом (законным представителем, защитником), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.
Судья И.Ф. Киселева