РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2026г. п. Борисовка
Борисовский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Куприченко С.Н., при секретаре Диденко А.С., с участием административного истца Уваровой Н.А. и ее представителя Усманова И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Уваровой Нины Анатольевны об оспаривании уведомления министерства строительства Белгородской области об отказе в предоставлении выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Уварова Н.А. обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить уведомление министерства строительства Белгородской области от 17.12.2025 № № об отказе в предоставлении выплаты за утраченное жилье и обязать административного ответчика осуществить выплату за жилой дом площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с утвержденным постановление Правительства Белгородской обл. от 01.07.2024 N 272-пп порядком предоставления в 2024 - 2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам".
Считает уведомление незаконным, поскольку административным ответчиком в нем указан неверный адрес жилого дома – <адрес>, вместо <адрес> Право собственности на жилой дом возникло у нее в порядке приобретательной давности на дату принятия решения о введении особого режима въезда в <адрес>.
В судебном заседании административный истец Уварова Н.А. и её представитель Усманов И.П. поддержали требования административного искового заявления.
Представитель административного ответчика министерства строительства Белгородской области, извещенный о месте и времени судебного разбирательства под роспись 10.04.2026, в судебное заседание не явился. В возражениях на административный иск просил отказать в его удовлетворении, поскольку на дату введения особого режима въезда и пребывания в <адрес> – 27.04.2024, в ЕГРН отсутствовали сведения об объекте недвижимого имущества, а их наличие является одним из условий предоставления выплаты.
Проверив материалы дела, выслушав доводы административного истца и его представителя, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Судом установлено, что 04.07.2025 Уварова Н.А. обратилась в министерство строительства Белгородской области с заявлением о предоставлении выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью № кв.м.
17.12.2025 министерство строительства Белгородской области приняло уведомление об отказе Уваровой Н.А. в предоставлении выплаты, поскольку как по состоянию на день введения особого режима въезда и пребывания в <адрес>, так и на декабрь 2025 года в ЕГРН отсутствует информация о жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Постановление Правительства Белгородской обл. от 01.07.2024 N 272-пп утвержден порядок предоставления в 2024 - 2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее Порядок предоставления выплат).
Пунктом 2 названного постановления министерство строительства Белгородской области уполномочено на предоставление в 2024 - 2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, в целях реализации Порядка.
Согласно подпункту 1 пункту 1.2 Порядка предоставления выплат, под утраченными жилыми помещениями для целей Порядка понимаются жилые помещения, перечисленные в статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и соответствуют одному из следующих условий:
признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение), или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам.
К населенным пунктам Белгородской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам, относятся:
- населенные пункты Белгородской области, в отношении которых оперативный штаб по реализации в Белгородской области мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756" (далее - оперативный штаб), принял решение об отселении жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;
- населенные пункты Белгородской области, в которых в срок по 13 августа 2024 года включительно введен режим чрезвычайной ситуации в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами.
В соответствии с пунктом 1.4 Положения о предоставлении выплат, выплаты предоставляются гражданам:
1) являющимся собственниками утраченных жилых помещений, на приобретение или строительство ими жилых помещений;
2) являющимся собственниками жилых помещений, несущие конструкции которых были повреждены, на осуществление ими капитального ремонта поврежденных жилых помещений.
Согласно пункту 2.2 Положения о предоставлении выплат, к заявлению о предоставлении выплат прилагаются, в том числе документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (земельный участок) в случае, если права на них не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).
Пунктом 2.6. Положения о предоставлении выплаты предусмотрены основания для отказа в их предоставлении:
1) представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.2 раздела 2 Порядка;
2) несоответствие граждан и (или) жилых помещений требованиям Порядка;
3) отсутствие в ЕГРН на дату принятия соответствующего решения оперативного штаба или введения в населенном пункте режима чрезвычайной ситуации сведений о жилом помещении, за исключением случаев, когда права на объекты недвижимости возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что Уварова Н.А. приложила к заявлению об осуществлении выплат за утраченное жилье, расположенное по адресу: <адрес> копию решения Борисовского районного суда Белгородской области от 16.12.2024, вступившего в законную силу 29.01.2025. Этим решением за Уваровой Н.А. в порядке приобретательной давности признано право собственности на жилой дом площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступил в силу с 01.01.2017, соответственно, право на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> возникло у Уваровой Н.А. на основании судебного решения после дня вступления закона в силу.
Согласно выписке из ЕГРН за административным истцом не зарегистрированы права ни на жилой дом, указанный ею в заявлении о предоставлении выплаты, ни на жилой дом, право собственности на который признано за ней судом.
Следовательно, решение административного ответчика об отказе в предоставлении выплаты соответствует Пункту 2.6 Положения о предоставлении выплаты и является законным, поскольку как на дату принятия соответствующего решения оперативного штаба, так и на день рассмотрения обращения Уваровой Н.А., в ЕГРН отсутствовали сведения о жилом помещении, права на которые возникли после дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости.
Доводы административного истца о неверном указании административным ответчиком в уведомлении адреса жилого дома являются неубедительными. Судом установлено, что в заявлении Уварова Н.А. просила о предоставлении выплаты взамен принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. Решение административным ответчиком принято в рамках поданного заявления.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска Уваровой Нины Анатольевны об оспаривании уведомления министерства строительства Белгородской области об отказе в предоставлении выплаты.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2026.
Судья С.Н. Куприченко