Решение
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 г. п. Борисовка
Борисовский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Куприченко С.Н., при секретаре Диденко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Борисовского РОСП УФССП России по Белгородской области Гончаренко С.А. к Череповскому Григорию Артуровичу об установлении временного ограничения на выезд должника из РФ, ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством, установил:
Судебный пристав-исполнитель Борисовского РОСП УФССП России по Белгородской области Гончаренко С.А. обратилась в суд с названным административным иском. Сослалась на то, что на исполнении в Борисовском РОСП УФССП России по Белгородской области находится сводное исполнительное производство №-СД от 24.03.2026 в отношении должника Череповского Г.А., общая задолженность составляет сумму 46500 руб. До настоящего времени требования исполнительных производств в добровольном порядке должником не исполнены.
Должник Череповский Г.А. был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, так же лично под роспись должнику 24.03.2026 вручено постановление об объединении исполнительных производств в сводное и предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом и уведомлен об установлении временного ограничения на выезд из РФ.
Просит установить в отношении Череповского Г.А. временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по исполнительным производствам, и ограничить его в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством.
Административный истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить требования.
Административный ответчик Череповский Г.А. извещенный о времени и месте судебного разбирательства 30.04.2026 электронным заказным письмом с почтовым идентификатором №, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Представители заинтересованных лиц - отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Белгородскому району, отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Борисовскому району, отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Краснояружскому району, отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Прохоровскому району, отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Ракитянскому району, отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Яковлевский», ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по Белгородской области, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по г. Белгороду, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
На основании ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, а также соразмерности объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 64 Закона об исполнительном производстве определены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Согласно положениям ст. 67 Закона об исполнительном производстве, при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 67.1 Закон об исполнительном производстве о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
В соответствии со ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия, предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67, ч. 3 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (п. 46). В случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (п. 49).
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации, а также ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации и ограничение специального права управления транспортными средствами, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64, 68 Закона об исполнительном производстве).
Судом установлено, что в производстве Борисовского РОСП УФССП России по Белгородской области находятся исполнительные производства, возбужденные на основании постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении должника Череповского Г.А., которые объедены в сводное исполнительное производство №-СД от 24.03.2026, сущность исполнения - административные штрафы на общую сумму взыскания в размере 46500 руб. (л.д. 6-131, 136-143).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, об объединении ИП в сводное исполнительное производство и предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом Череповскому Г.А. вручено 24.03.2026 лично под роспись (л.д. 133,134,136).
В установленный законом срок Череповский Г.А. задолженность по штрафам не погасил.
Согласно карточки операций с ВУ, должник Череповский Г.А., 08.07.2000 г. рождения имеет право на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (АS), М» на основании водительского удостоверения № от 27.11.2020 (л.д. 132).
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию, является наличие у должника уважительных причин, не позволяющих погасить задолженность своевременно и добровольно. Таких доказательств административным ответчиком не представлено, как и доказательств полной оплаты задолженности.
Учитывая длительное неисполнение административным ответчиком без уважительных причин требований об уплате административных штрафов, содержащихся в исполнительных документах, размер задолженности по которым превышает 30000 руб., отсутствие доказательств невозможности исполнения исполнительных документов по уважительным причинам, с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения ответчик не обращался, суд полагает, что наложение на административного ответчика временного ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения специального права управления транспортными средствами, будет отвечать интересам взыскателя, поскольку оно направлено на понуждение должника к исполнению требований исполнительных документов. Баланс интересов сторон исполнительного производства при этом не будет нарушен. Также суд учитывает длительный период нахождения исполнительного производства на исполнении у судебного пристава и отсутствие каких-либо возражений ответчика, относительно необходимости выезда за пределы РФ в связи с работой или семейным положением, отсутствие обстоятельств, препятствующих установлению временного ограничения на пользование должником специальным правом, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве. Кроме того, суд отмечает, что указанные ограничения носят временный характер.
При таких обстоятельствах, суд считает установленным и доказанным факт уклонения административного ответчика от исполнения своей обязанности по уплате задолженности по сводному исполнительному производству в пользу взыскателей, а потому требования административного истца об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, а также ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Временный запрет на выезд за пределы Российской Федерации и временное ограничение на пользование должником специальным правом для Череповского Г.А. является стимулирующей мерой при отсутствии иных препятствий к погашению им задолженности в рамках сводного исполнительного производства, направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета Борисовского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд решил:
административный иск судебного пристава-исполнителя Борисовского РОСП УФССП России по Белгородской области Гончаренко С.А. удовлетворить
Установить Череповскому Григорию Артуровичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес> (СНИЛС №) зарегистрированному по адресу: <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а также временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде управления транспортными средствами категорий «В, В1 (АS), М» № от 27.11.2020 до погашения задолженности по сводному исполнительному производству №-СД от 24.03.2026 в полном объеме, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Взыскать с Череповского Григория Артуровича в доход бюджета Борисовского муниципального округа Белгородской области государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 03.06.2026.
Судья С.Н. Куприченко