РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июля 2026 года с. Садовое
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Пашнанова С.О., при секретаре Манжеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буниной Валентины Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о возложении обязанности увеличить размер ежемесячной денежной компенсации, установил:
Бунина В.В. обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее – ОСФР по РК, пенсионный орган), мотивируя следующим.
Она является получателем страховой пенсии по старости, а также ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, как вдова ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 7 590, 47 руб. Фактически она находилась на иждивении ФИО4, пенсия которого покрывала большую часть расходов семьи: на коммунальные платежи, ремонт жилья, приобретение продуктов питания, лекарственных средств. После смерти супруга указанные расходы она несет одна, пенсии на эти расходы не хватает. Она неоднократно обращалась в пенсионный орган с вопросом о повышении упомянутой ежемесячной денежной компенсации, в чем ей было отказано. Просит обязать ОСФР по РК повысить ей ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, до суммы, равной 50 % пенсии умершего супруга, со дня первого отказа в таком повышении.
Истец Бунина В.В. в судебное заседание не явилась.
Представитель истца ФИО3 просил удовлетворить иск по изложенным в нем доводам.
Представитель ответчика ОСФР по РК, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не явился.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, пенсионного дела Буниной В.В., суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Бунина В.В. является вдовой ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Бунина В.В. проживала в зарегистрированном браке с ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО4 являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, был признан инвалидом второй группы, что подтверждается удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС серии А № и при жизни был получателем денежной компенсации в возмещение вреда здоровью на основании положений Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ № 1244-1).
Истцу как вдове инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы была установлена ежемесячная денежная выплата в размере 7 590, 47 руб. (с учетом индексации), составляющая 50 % размера ежемесячной денежной компенсации, полагающейся инвалиду второй группы, в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 (в редакции, действовавшей на момент смерти супруга).
Разрешая требования истца о повышении размера указанной ежемесячной денежной компенсации, суд исходит из следующего.
Назначение и выплата компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти – их нетрудоспособным иждивенцам, осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.
В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.
Положения п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 предусматривают выплату компенсации инвалидам 2 группы в размере 2 500 руб.
При этом впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 в редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ, введенного в действие со 02.03.1996.
Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, то есть к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992 (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 180-ФЗ).
Кроме того, п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.
Федеральным законом от 12.02.2001 № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», введенным в действие с 15.02.2001, в базовый закон были внесены изменения и дополнения.
Так, п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам 1 группы – 5 000 руб., инвалидам 2 группы – 2 500 руб., инвалидам 3 группы – 1 000 руб.
Статья 14 Закона РФ № 1244-1 была дополнена новой частью 2 следующего содержания: «В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число».
Из содержания этой нормы следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15.02.2001 не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15.02.2001 редакцией п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона, а в этом пункте с 15.02.2001 предусмотрены только твердые денежные суммы.
Это означает, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 1244-1.
Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 № 607 был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее – Порядок).
Согласно абз. 2 п. 3 данного Порядка, в случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число.
В п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 № 11-П указано, что из п. 25 ч. 1, ч. 2 ст. 14, абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 12.02.2001 в их нормативном единстве с частями 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ следует, что право выбора – получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчисляется из заработка, не предоставляется инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти – нетрудоспособным членам семьи, находившимся на их иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 (то есть после 15.02.2001). Данное положение, как основанное на признании права законодателя на введение нового способа определения размера возмещения вреда здоровью, не противоречит Конституции Российской Федерации.
В силу ст. 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15.02.2001, сама истец Бунина В.В. до 15.02.2001 получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 №5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 (в редакции, действовавшей на момент смерти супруга истца).
Таким образом, судом суд приходит к выводу, что размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой истцу, соответствует положениям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, выплата мер социальной поддержки осуществляется пенсионным органом в соответствии с действующим законодательством, оснований для возложения на ответчика обязанности по увеличению размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда не имеется.
Ссылки истца на состояние здоровья, тяжелое материальное положение не могут являться основанием для произвольного установления иного размера рассматриваемой ежемесячной денежной компенсации, которая в силу вышеприведенных норм закона установлена в твердой денежной сумме, каких-либо правовых оснований для ее увеличения, как того требует истец, не имеется, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Буниной Валентины Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о возложении обязанности увеличить размер ежемесячной денежной компенсации отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.
В окончательной форме решение принято 23.07.2026.
Председательствующий (подпись) С.О. Пашнанов