РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 марта 2026 года с. Богородское
Ульчский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Навоенок С.А., при секретаре судебного заседания Сухар Н.А., с участием:
представителя истца действующий на основании приказа № 10-К от 13.01.2026 Апопия А.А., представителя ответчика действующий на основании доверенности от 18.02.2026 Неручева И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края к КГБУЗ «Ульчская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности выполнить определенные действия: оборудовать доступный вход в здание расположенное по адресу: <адрес>, п. Де-Кастри, <адрес> для маломобильных групп населения в соответствии с п.6.1.1 СП 59.13330.2020, осуществить монтаж кнопки вызова сотрудников для оказания помощи маломобильных групп населения в соответствии с п.6.1.1 СП 59.13330.2020, установить информационные таблички с рельефно-точечным шрифтом Брайля в помещениях, указанных и в соответствии с п.6.5.9 СП 59.13330.2020, произвести монтаж тактильных наземных указателей в помещениях, указанных и в соответствии с п.4.3,4.1.6,4.1.7,4.3.1 ГОСТ Р 52875-2018 и п.5.9 СП 136.13330.2012, оборудовать санитарно-бытовые помещения (все туалетные комнаты) для маломобильных групп населения в соответствии с п.п.6.3-6.3.7 СП 59.13330.2020, оборудовать территорию КГБУЗ «Ульчская районная больница» отделение п. Де-Кастри расположенного по адресу: <адрес>, п. Де-Кастри, <адрес> парковочными местами для маломобильных групп населения в соответствии с п.5.2.1 СП 59.13330.2020, установил:
Прокурор Ульчского района Хабаровского края в защиту прав неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к КГБУЗ «Ульчская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности выполнить определенные действия.
В обоснование заявленных требований, указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения КГБУЗ «<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес> отделение п. Де-Кастри, расположенного по адресу: <адрес>, п. Де-Кастри, <адрес> требований законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, по результатам которой выявлены нарушения закона.
Проведенной проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в здании КГБУЗ «<адрес> больница» отделение п. Де-Кастри, расположенного по адресу: <адрес>, п. Де-Кастри, <адрес> выявлены следующие факты нарушения: отсутствует вход в здание приспособленный для маломобильных групп населения; кнопка вызова сотрудников для оказания помощи маломобильных групп населения неисправна; отсутствует информационная табличка с рельефно-точечным шрифтом Брайля; отсутствует тактильные наземные указатели; санитарно-бытовые помещения (туалетные комнаты) не приспособлены для маломобильных групп населения; не оснащено парковочное место для маломобильных групп населения.
Ранее прокуратурой <адрес> в адрес исполняющей обязанности главного врача КГБУЗ «<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес> ФИО4 вносилось представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ №, но до настоящего времени меры по устранению выявленных нарушений не приняты.
Бездействие руководителя КГБУЗ «<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес>, выразившееся в непринятии своевременных и достаточных мер по организации доступной среды для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, является противоправным и нарушает права неопределенного круга лиц на доступную среду и равные возможности при получении медицинских услуг, указанное бездействие продолжается по настоящее время. На основании изложенного просят суд обязать КГБУЗ «<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес> оборудовать доступный вход в здание расположенное по адресу: <адрес>, п. Де-Кастри, <адрес> для маломобильных групп населения в соответствии с п.6.1.1 СП 59.13330.2020, осуществить монтаж кнопки вызова сотрудников для оказания помощи маломобильных групп населения в соответствии с п.6.1.1 СП 59.13330.2020, установить информационные таблички с рельефно-точечным шрифтом Брайля в помещениях, указанных и в соответствии с п.6.5.9 СП 59.13330.2020, произвести монтаж тактильных наземных указателей в помещениях, указанных и в соответствии с п. 4.3,4.1.6,4.1.7,4.3.1 ФИО6 52875-2018 и п.5.9 СП 136.13330.2012, оборудовать санитарно-бытовые помещения (все туалетные комнаты) для маломобильных групп населения в соответствии с п.п.6.3-6.3.7 СП 59.13330.2020, оборудовать территорию КГБУЗ «<адрес> больница» отделение п. Де-Кастри расположенного по адресу: <адрес>, п.Де-Кастри, <адрес> парковочными местами для маломобильных групп населения в соответствии с п.5.2.1 СП 59.13330.2020 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца прокурор <адрес> ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения ответчиком не устранены.
В судебном заседании представитель ответчика КГБУЗ «<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес> ФИО5 исковые требования признал считал их законными и обоснованными. В судебном заседании пояснил, что у больницы имеется кредиторская задолженность, однако ответчик готов в течении 3 месяцев устранить нарушения, а именно установить: кнопку вызова сотрудников для оказания помощи маломобильных групп населения; информационные таблички с рельефно-точечным шрифтом Брайля, часть из них уже закуплена; оснастить парковочное место для маломобильных групп населения. Дополнительно пояснил, что в больнице идет капитальный ремонт и в рамках капитального ремонта запланировано оборудовать доступный вход в здание; устранить нарушения в санитарно-бытовых помещения (туалетных комнатах) для маломобильных групп населения, однако денежные средства должны выделить только в 3 квартале 2026, в связи с чем устранить данные нарушения в указанный срок заявленный прокурором не успеют. Также пояснил, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было направлено служебное письмо в Министерство здравоохранения <адрес> на выделение денежных средств для капитального ремонта, однако до настоящего времени ответ не поступил.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В соответствии с ч.2,3 ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний.
Согласно п.1 утвержденного приказа от 14.04.2025 № 210н «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи» органы и организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения независимо от их организационно-правовых форм, предоставляющие услуги в сфере охраны здоровья в рамках осуществления деятельности и оказывающие необходимую помощь инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению этих услуг (использованию помещений, зданий и иных сооружений, используемых для предоставления услуг инвалидам в сфере охраны здоровья, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам.
Согласно утверждённого приказа Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 № 112/ГС «Свод правил здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения СП 136.13330.2012» к визуальным устройствам и средствам информации, используемым для вспомогательного управления движением и поведением посетителей относятся: цветографические указатели и знаки, в том числе цветная разметка; разметка и цвет элементов оборудования; щиты, стенды, электронные информационные табло, мониторы, дисплеи; тактильные таблички и схемы с рельефным шрифтом; световые маяки.
Согласно абз.6.5.4 утверждённого приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СП 59.13330.2020» визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м до уровня пола.
Согласно абз.6.5.9 утверждённого приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СП 59.13330.2020» Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных, рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.
Согласно абз.4.1.6 утверждённого приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2018 № 1029-ст «Национальный стандарт Российской Федерации указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению технические требования ГОСТ Р 52875-2018» определено, что предупреждающие тактильные напольные указатели должны обеспечивать возможность инвалидам по зрению избегать опасностей, способных причинить вред их жизни, здоровью и имуществу на путях следования внутри зданий и сооружений и прилегающих к ним участках, при передвижении по пешеходным маршрутам территорий общего пользования в населенных пунктах, на объектах транспортной инфраструктуры
Согласно абз.4.1.7 утверждённого приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2018 № 1029-ст «Национальный стандарт Российской Федерации указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению технические требования ГОСТ Р 52875-2018» направляющие тактильные напольные указатели предназначены для обеспечения возможности инвалидам по зрению самостоятельно, беспрепятственно и безопасно передвигаться вдоль указателя в нужном направлении. При этом по обе стороны от указателя, обеспечивающего возможность передвижения во встречных направлениях, должны гарантированно обеспечиваться зоны пешеходного или коммуникационного пути, свободные от каких-либо препятствий и опасностей, шириной не менее 0,9 м и высотой не менее 2,1 м. В качестве направляющих тактильных указателей следует использовать указатели с продольными параллельными рифами, количество которых может быть равно трем или шести.
Согласно абз.4.3.1 утверждённого приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2018 № 1029-ст «Национальный стандарт Российской Федерации указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению технические требования ГОСТ Р 52875-2018» напольные тактильные напольные указатели обустраивают на коммуникационных путях в жилых зданиях, в которых проживают инвалиды по зрению, в производственных зданиях предприятий ВОС и других предприятий, на которых организуют рабочие места для инвалидов по зрению, в общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения, на объектах транспортной инфраструктуры (в аэропортах, на автовокзалах и автостанциях, железнодорожных вокзалах, станциях метрополитена) для предупреждения инвалидов по зрению о возможных опасностях на путях их следования, а также для тактильного обозначения путей безопасного передвижения к месту получения услуги.
Согласно абз. 5.9 утверждённого приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09.09.2016 № 626/пр с изменением № 1 сп 136.13330.2012 "Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения" определено, что в местах пересечения двух тактильно обозначенных путей следования, примыкания одного из путей к другому следует обустраивать тактильные указатели «поле внимания». Изменения в направлении тактильной разметки при пересечении, примыкании (ответвлении) должны выполняться под углом (90+/-10)°. Указатель «Поле внимания» следует применять также для обозначения точек начала (конца) тактильно обозначенных обозначений путей следования.
Согласно абз.6.1.1 утверждённого приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СП 59.13330.2020» в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.
Согласно абз.8.1.7 утверждённого приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СП 59.13330.2020» при проектировании интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах: при расположении сбоку от посетителя - не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола; при фронтальном подходе - не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола.
Согласно абз.4.1 утверждённого приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СП 59.13330.2020» требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.
Согласно абз.6.3-6.3.7 утверждённого приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СП 59.13330.2020» во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата. Универсальные кабины уборных следует предусматривать на расстоянии не более 40 м от основной зоны оказания услуг на объекте или расположения рабочих мест инвалидов. В кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу. У дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных, душевых, ванн и т.п.), и универсальной кабины уборной следует предусматривать со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 - 0,5 м от края двери. Доступные и универсальные кабины должны быть оборудованы системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи. Тип системы, которая должна быть применена, определяется в задании на проектирование.
Согласно абз.5.2.1 утверждённого приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СП 59.13330.2020» на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в здании КГБУЗ «<адрес> больница» отделение п. Де-Кастри, расположенного по адресу: <адрес>, п. Де-Кастри, <адрес> выявлены следующие факты нарушения: отсутствует вход в здание приспособленный для маломобильных групп населения; кнопка вызова сотрудников для оказания помощи маломобильных групп населения неисправна; отсутствует информация табличка с рельефно-точечным шрифтом Брайля; отсутствует тактильные наземные указатели; санитарно-бытовые помещения (туалетные комнаты) не приспособлены для маломобильных групп населения; не оснащено парковочное место для маломобильных групп населения.
По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № в адрес и.о. главного врача КГБУЗ «<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес> ФИО4 с указанием нарушений и требованием безотлагательного рассмотрения представления и принятия, конкретных мер, направленных на устранение указанных нарушений законодательства, их причин и условий им способствующих.
На момент рассмотрения дела, выявленные нарушения ответчиком не устранены, что подтверждается представленными в материалы дела документами, а также пояснениями представителя ответчика.
Бездействие руководителя КГБУЗ «<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес>, выразившееся в непринятии своевременных и достаточных мер по организации доступной среды для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, является противоправным и нарушает права неопределенного круга лиц на доступную среду и равные возможности при получении медицинских услуг, указанное бездействие продолжается по настоящее время.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что меры направленные на устранение выявленных нарушений в установленный законом срок, не приняты, в связи с чем, суд пришел к выводу, что требование прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению частично.
Определяя в соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения указанной обязанности, учитывая требования разумности и выполнимости, принимая во внимание условия и объем совершения к этому необходимых действий, а также неоднократные указания Конституционного Суда Российской Федерации о том, что решение должно быть исполнимым, а именно, что исполнение судебного решения по смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения, суд полагает возможным установить такой срок не позднее 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Ульчского района Хабаровского края к КГБУЗ «<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес> о возложении обязанности выполнить определенные действия – удовлетворить частично.
Возложить на КГБУЗ «<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес> обязанность оборудовать доступный вход в здание расположенное по адресу: <адрес>, п. Де-Кастри, <адрес> для маломобильных групп населения в соответствии с п.6.1.1 СП 59.13330.2020, осуществить монтаж кнопки вызова сотрудников для оказания помощи маломобильных групп населения в соответствии с п.6.1.1 СП 59.13330.2020, установить информационные таблички с рельефно-точечным шрифтом Брайля в помещениях, указанных и в соответствии с п.6.5.9 СП 59.13330.2020, произвести монтаж тактильных наземных указателей в помещениях, указанных и в соответствии с п.4.3,4.1.6,4.1.7,4.3.1 ФИО6 52875-2018 и п.5.9 СП 136.13330.2012, оборудовать санитарно-бытовые помещения (все туалетные комнаты) для маломобильных групп населения в соответствии с п.п.6.3-6.3.7 СП 59.13330.2020, оборудовать территорию КГБУЗ «<адрес> больница» отделение п. Де-Кастри расположенного по адресу: <адрес>, п. Де-Кастри, <адрес> парковочными местами для маломобильных групп населения в соответствии с п.5.2.1 СП 59.13330.2020, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ульчский районный суд Хабаровского края.
Мотивированное решение будет составлено 19.03.2026
Копия верна
Судья С.А. Навоенок