РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А., при секретаре судебного заседания Юдиной А.К., с участием прокурора Юдина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании <Дата обезличена> в <Адрес обезличен> административное дело по административному исковому заявлению Михайлова Олега Алексеевича о признании незаконным постановления Избирательной комиссии Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «....», установил:
Указом Президента Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва», опубликованным <Дата обезличена> на официальном интернет-портале правовой информации http://publication.pravo.gov.ru/, назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва на <Дата обезличена>.
Полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по Сыктывкарскому одномандатному избирательному округу <Номер обезличен> постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> возложены на Избирательную комиссию Республики Коми.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее также - ЦИК России) от <Дата обезличена> <Номер обезличен> заверен, а постановлением ЦИК России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> зарегистрирован федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва, выдвинутый политической партией «КПРФ - политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», в составе которого в региональной группе <Номер обезличен> под <Номер обезличен> значится Михайлов О.А.
Постановлением Избирательной комиссии Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Михайлов О.А., выдвинутый политической партией «КПРФ - политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по одномандатному избирательному округу Республика
Коми - Сыктывкарский одномандатный избирательный округ <Номер обезличен>.
<Дата обезличена> в Избирательную комиссию Республики Коми поступила жалоба ФИО8 о нарушении в период избирательной кампании порядка проведения агитации зарегистрированным кандидатом Михайловым О.А., в которой заявитель просил признать материал под названием «..., размещенный в социальной сети «ВКонтакте» на личной странице Михайлова О.А., агитационным, распространенным в нарушение части 5 статьи 68 Федерального закона от <Дата обезличена> №20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №20-ФЗ); признать незаконным изготовление и распространение печатного материала в форме отчета «...»; привлечь лиц к ответственности за нарушение избирательного законодательства.
Избирательной комиссией Республики Коми по итогам рассмотрения указанной жалобы <Дата обезличена> принято постановление <Номер обезличен> «...» с изменениями, внесенными постановлением Избирательной комиссии Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О внесении изменений в постановление Избирательной комиссии Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «...» (далее - постановление от <Дата обезличена> <Номер обезличен>).
Данным постановлением частично удовлетворена жалоба ФИО8; признан агитационным материал под названием «...», размещенный <Дата обезличена> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на личной странице «ФИО3» в социальной сети «ВКонтакте», ...; установлен факт нарушения кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва Михайловым О.А. требований законодательства о выборах и референдумах при изготовлении и распространении агитационного материала, размещенного <Дата обезличена> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на личной странице «ФИО3» в социальной сети «ВКонтакте» под названием «...», ...; члену Избирательной комиссии Республики Коми ФИО17 поручено составить в отношении Михайлова О.А. протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; материалы также направлены в прокуратуру Республики Коми для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФИО2 О.А., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по Сыктывкарскому одномандатному избирательному округу <Номер обезличен>, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить поименованное выше постановление от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. По мнению административного истца, спорная публикация не содержит признаки предвыборной агитации, ее содержание не свидетельствует о наличии специальной цели побудить избирателей проголосовать «за» или «против» конкретного кандидата либо списка кандидатов, в ней отсутствуют сведения, перечисленные в части 4 статьи 68 Федерального закона №20-ФЗ, не подтвержден факт изготовления агитационного материала без предварительной оплаты из средств избирательного фонда; отсутствуют основания для вывода об использовании преимуществ должностного положения и направления материалов в прокуратуру.
Административный истец Михайлов О.А., извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Никулин А.В. поддержал доводы административного искового заявления, просил его удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика Избирательной комиссии Республики Коми Яночкина А.А. просила в удовлетворении заявленного требования отказать, полагая, что доводы административного истца основаны на неправильном толковании закона, оспариваемое постановление от <Дата обезличена> <Номер обезличен> принято в соответствии с пунктом 14 статьи 28 Федерального закона от <Дата обезличена> №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №67-ФЗ) большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в пределах полномочий избирательной комиссии и с соблюдением норм Федерального закона №20-ФЗ.
Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Юдина А.В., полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон №67-ФЗ.
Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона №67-ФЗ, Федерального закона №20-ФЗ и других федеральных законов (часть 1 статьи 2 Федерального закона №20-ФЗ).
Из подпунктов 1 и 4 статьи 2 Федерального закона №67-ФЗ следует, что отличительным признаком агитационных материалов является содержание в них признаков предвыборной агитации, а также их предназначение для массового распространения в период избирательной кампании. Предвыборная агитация представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающую избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов) или против него (них).
Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: описание возможных последствий допуска того или иного федерального списка кандидатов к распределению депутатских мандатов, избрания того или иного кандидата; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов (подпункты «в», «г», «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона №67-ФЗ, пункты 3, 4, 6 части 1 статьи 62 Федерального закона №20-ФЗ).
Для признания материала агитационным достаточно установить наличие одного из перечисленных в законе признаков.
Информационное обеспечение выборов депутатов Государственной Думы включает в себя информирование избирателей и предвыборную агитацию, способствует осознанному волеизъявлению избирателей, гласности выборов (статья 57 Федерального закона №20-ФЗ).
В частях 1, 2 статьи 58 Федерального закона №20-ФЗ, пунктах 1, 2 статьи 45 Федерального закона №67-ФЗ отмечено, что информирование избирателей осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий, юридические и физические лица в соответствии с данным Федеральным законом и Федеральным законом №67-ФЗ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации, в том числе в сетевых изданиях, или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов.
В соответствии с разъяснением, данным в пункте 108 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в отличие от агитации информирование не имеет цели побудить голосовать за определенного кандидата, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан ФИО10, ФИО11 и ФИО12» разъяснил, что как агитация, так и информирование любого характера могут побудить избирателей сделать тот или иной выбор, поэтому критерием, позволяющим различить предвыборную агитацию и информирование, может служить лишь наличие в агитационной деятельности специальной цели - склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению. Следовательно, понятие «предвыборная агитация» включает в себя совокупность действий, имеющих целью побудить или побуждающих избирателей голосовать за или против кандидата, кандидатов или списков кандидатов и осуществляемых кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком самостоятельно либо в установленном законодательством порядке с привлечением иных лиц.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что предметом оценки избирательной комиссии являлись следующие материалы:
печатный материал ... который информирует о деятельности депутата Государственной Думы Михайлова О.А.; содержит изображение территории <Адрес обезличен>, эмблемы ФИО1, изображение Михайлова О.А., а также несколько фотографий, подписанных «...»;
материал – публикация (пост) под названием «...», размещенный <Дата обезличена> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на личной странице
«ФИО3» в социальной сети «ВКонтакте» по адресу ..., с фотографией встречи Михайлова О.А. с жителями в <Адрес обезличен> и текстом следующего содержания: «...».
Избирательная комиссия Республики Коми, проанализировав содержание указанных материалов, не усмотрела в печатном материале «...», распространявшемся в период избирательной кампании, в агитационный период кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва Михайлова О.А., признаки предвыборной агитации, предусмотренные частью 1 статьи 62 Федерального закона №20-ФЗ, как и оснований считать печатный материал агитационным; публикацию признала агитационным материалом, размещенным с нарушением запретов, установленных частями 7 и 8 статьи 68 Федерального закона №20-ФЗ.
Оценив спорную публикацию, проанализировав текст поста в смысловом единстве, суд констатирует, что ее содержание вопреки позиции административного истца не ограничивается информированием избирателей о деятельности депутата (фраза «...») в рамках полномочий, закрепленных в статье 40 Федерального закона №67-ФЗ, в нарушение подпунктов «в», «г», «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона №67-ФЗ, пунктов 3, 4, 6 части 1 статьи 62 Федерального закона №20-ФЗ в ней содержится положительная оценка деятельности депутатов КПРФ и самого кандидата Михайлова О.А. (фразы «...»), противопоставление действующей власти (фразы «...»), резко отрицательная оценка действующей власти (фразы «...»), описание негативных последствий сохранения «нынешней власти» (фраза «...»), а также указание на предстоящие выборы как на способ изменения власти (фразы «...!»). Фразы «... рассматриваемые во взаимосвязи с остальным содержанием и обстоятельствами распространения публикации, связаны не с отчетностью о проделанной депутатом работе, а непосредственно с предстоящим голосованием, объективно направлены на формирование у избирателей положительного образа КПРФ и самого кандидата и отрицательного отношения к политическим силам, представляющим «действующую власть».
При этом, по убеждению суда, размещение публикации действующим депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, имеющим статус зарегистрированного кандидата в депутаты, отсутствие буквального призыва к голосованию против конкретного кандидата не исключают ее агитационной направленности, использованная в ней итоговая фраза «... исходя из общего смыслового содержания публикации, завершает призыв сменить власть и поддержать политическую альтернативу в лице кандидата Михайлова О.А. и КПРФ, представленных в публикации как политическая сила, которая системно работает с гражданами и предлагает правильные решения в противопоставление неэффективной «действующей власти».
Анализ содержания публикации во взаимосвязи с ранее приведенными положениями федеральных законов, позволяет суду согласиться с решением Избирательной комиссии Республики Коми, признавшей материал, размещенный <Дата обезличена> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на личной странице «ФИО3» в социальной сети «ВКонтакте», агитационным.
Исходя из части 3 статьи 62 Федерального закона №20-ФЗ предвыборная агитация может проводиться, в частности, посредством изготовления и распространения, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов (пункт 3); другими не запрещенными данным Федеральным законом, иными федеральными законами методами (пункт 4).
Статьей 68 Федерального закона №20-ФЗ определены условия изготовления и распространения печатных, аудиовизуальных и иных предвыборных агитационных материалов.
Кандидаты вправе беспрепятственно изготавливать и распространять, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», печатные, аудиовизуальные и иные предвыборные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все предвыборные агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации (часть 1 статьи 58).
Все печатные и аудиовизуальные предвыборные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя и отчество лица, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) данные материалы, а также информацию о тираже, дате изготовления этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда и быть представленными в избирательную комиссию до начала распространения (части 4 и 5 статьи 68).
Вместе с материалами, указанными в части 5 статьи 68 Федерального закона №20-ФЗ, в соответствующие избирательные комиссии должны быть также представлены сведения о месте нахождения организации (об адресе места жительства лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда с отметкой филиала публичного акционерного общества «Сбербанк России» (иной кредитной организации) (часть 6 статьи 68).
Запрещается изготовление предвыборных агитационных материалов без предварительной оплаты из средств соответствующего избирательного фонда, с нарушением части 4 статьи 68 Федерального закона №20-ФЗ, а также распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением части 7 статьи 68 и (или) с нарушением требований, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 68 Федерального закона №20-ФЗ (части 7 и 8 статьи 68).
Указанные положения применяются к изготовлению и распространению печатных, аудиовизуальных и иных предвыборных агитационных материалов, в том числе изготовленных для распространения и распространяемых в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», за исключением предвыборных агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями 65 и 66 Федерального закона №20-ФЗ (часть 12).
Аналогичные положения содержатся в пунктах 1, 2, 3, 5, 6, 11 статьи 54 Федерального закона №67-ФЗ.
В силу частей 5, 10 статьи 62 Федерального закона №20-ФЗ политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, вправе самостоятельно определять содержание, формы и методы своей предвыборной агитации, самостоятельно проводить ее, а также привлекать к проведению предвыборной агитации иных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств избирательных фондов кандидатов в порядке и формах, предусмотренных данным Федеральным законом.
Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ (оказание услуг) гражданином для политической партии, ее регионального отделения, кандидата в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц (часть 8 статьи 73 Федерального закона №20-ФЗ).
Исходя из приведенных нормативных положений использование для предвыборной агитации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе, социальной сети «ВКонтакте», допускается.
При этом, поскольку социальная сеть «ВКонтакте» не зарегистрирована в качестве средства массовой информации, изготовление и размещение предвыборных агитационных материалов на этом ресурсе осуществляется в рамках общих требований к порядку проведения предвыборной агитации.
Опубликованный Михайловым О.А. пост (фотография с текстом) является аудиовизуальным (предназначенным для зрительного восприятия) агитационным материалом, распространенным кандидатом в период предвыборной агитации.
Такой вывод основан на разъяснениях, содержащихся в пункте 8 Справочно-методического материала по некоторым вопросам использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для информационного обеспечения выборов, одобренного выпиской из протокола заседания ЦИК России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (в редакции от <Дата обезличена>), подтверждающих, что материалы, которые технически могут быть размещены в сети «Интернет», относятся к аудиовизуальным (предназначенным для зрительного и слухового восприятия либо только для зрительного, либо только для слухового), в связи с чем при их выпуске и распространении должны соблюдаться соответствующие требования статьи 54 Федерального закона №67-ФЗ, которым корреспондируют положения статьи 68 Федерального закона №20-ФЗ.
Избирательная комиссия Республики Коми, признав агитационной публикацию (фотографию с постом), размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на личной странице «ФИО3» в социальной сети «ВКонтакте», правильно пришла к выводу о том, что данный агитационный материал должен был быть изготовлен и мог распространяться только при условии соблюдения требований частей 4, 5, 6 статьи 68 Федерального закона №20-ФЗ.
В нарушение указанных норм, данный визуальный агитационный материал в Избирательную комиссию Республики Коми до начала его распространения в порядке, предусмотренном частями 5 и 6 статьи 68 Федерального закона №20-ФЗ, не представлялся, информации, предусмотренной частью 4 указанной статьи, не содержит.
Статус избирательных комиссий закреплен в статье 20 Федерального закона №67-ФЗ, на них возложена обязанность обеспечивать реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (пункт 3), в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы (пункт 4), в связи с поступившими обращениями о нарушении закона обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти (пункт 5).
При этом законодатель, регулируя вопросы обжалования решений, действий (бездействия) избирательных комиссий и их должностных лиц, в статье 75 Федерального закона №67-ФЗ установил, в том числе право кандидатов обращаться в суд в случае нарушения их избирательных прав (пункты 1 и 10).
Кандидаты и их доверенные лица вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы (часть 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу положений пункта 8 статьи 56 Федерального закона №67-ФЗ, части 9 статьи 69 Федерального закона №20-ФЗ избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимают меры по устранению допущенных нарушений. В случае распространения предвыборных агитационных материалов с нарушением требований данного Федерального закона избирательная комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных предвыборных агитационных материалов и о привлечении лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, к полномочиям избирательной комиссии относится установление признаков незаконной агитационной деятельности и принятие мер по устранению выявленных нарушений.
Процедура рассмотрения жалобы ФИО8 по вышеуказанным фактам Избирательной комиссией Республики Коми не нарушена, Михайлов О.А. своевременно извещен о поступившей жалобе, приглашен для дачи объяснений, вопрос о нарушении им избирательного законодательства рассмотрен на заседании Избирательной комиссии Республики Коми с его участием, по итогам рассмотрения в пределах компетенции уполномоченным органом принято постановление от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, что административным истцом не оспаривается.
Пункт 4 оспариваемого решения принят Избирательной комиссией Республики Коми во исполнение требований пункта 21.2 статьи 29 Федерального закона №67-ФЗ, предусматривающей составление протоколов об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях членами комиссий с правом решающего голоса, уполномоченными на то соответствующими комиссиями. Таким уполномоченным в постановлении от <Дата обезличена> <Номер обезличен> определен член Избирательной комиссии Республики Коми с правом решающего голоса ФИО13, что соответствует положениям пункта 21.2 статьи 29 Федерального закона №67-ФЗ, а также пункта 1 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, уполномочивающего на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных в частности статьей 5.12 этого Кодекса.
При этом сам по себе протокол об административном правонарушении, составленный <Дата обезличена> уполномоченным членом Избирательной комиссии Республики ФИО5 и <Дата обезличена> направленный в суд, не предрешает вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, и, являясь одним из доказательств по делу, подлежит оценке судом на предмет достоверности, относимости, допустимости и достаточности для установления вины.
Решение Избирательной комиссии Республики Коми в части направления материалов по жалобе ФИО8 в прокуратуру Республики Коми для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.45 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, принято в пределах полномочий, предусмотренных пунктом 5 статьи 20, пунктом 58 статьи 56 Федерального закона №67-ФЗ и частью 9 статьи 69 Федерального закона №20-ФЗ, части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.
В частности, как следует из постановления от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, печатный материал «...», исходя из жалобы ФИО8, распространялся в период предвыборной кампании в агитационный период кандидата в депутаты Михайлова О.А., предположительно изготовлен с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Поскольку распространение от имени кандидата, замещающего государственную должность, материалов, не оплаченных из избирательного фонда кандидата, отнесено частью 4 статьи 53 Федерального закона №20-ФЗ к использованию преимуществ должностного или служебного положения, проверка данного факта в круг полномочий Избирательной комиссии Республики Коми не входит, в указанной части, исходя из предусмотренной законом обязанности комиссии обращаться в уполномоченные органы в связи с поступившими обращениями о нарушении закона, принято решение о направлении материалов в прокуратуру Республики Коми для их самостоятельной проверки, что само по себе не означало возбуждения дела об административном правонарушении, установления виновности административного истца, возложения на него обязанностей либо ограничения его статуса кандидата. По результатам проведенной проверки заместителем прокурора Республики Коми <Дата обезличена> вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения предусмотренного статьей 5.45 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление от <Дата обезличена> <Номер обезличен> является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в удовлетворении заявленных административных требований следует отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 244 и 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Михайлова Олега Алексеевича о признании незаконным и отмене постановления Избирательной комиссии Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «....» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.
Судья Т.А. Шибакова