РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усинский городской суд в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при помощнике судьи Хуснутдиновой Г.М., с участием прокурора Котельникова А.П., рассмотрев 29 мая 2026 года в г. Усинске Республики Коми в открытом судебном заседании исковое заявление Печорского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности по выполнению требований законодательства о транспортной безопасности, установил:
Печорский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры (далее – Прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом изменений исковых требований от дд.мм.гггг.) к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», Общество) о возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Усинск Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Центральной дирекции железнодорожных вокзалов - филиалов ОАО «РЖД», расположенного по адресу: ... (...) путем установки инженерного средства - ограждения забором территории зоны транспортной безопасности вокзала Усинск, согласно Плану обеспечения транспортной безопасности ОТИ.
Определением суда от дд.мм.гггг. прекращено производство в части возложения обязанности на ответчика в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Усинск Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Центральной дирекции железнодорожных вокзалов - филиалов ОАО «РЖД», расположенного по адресу: ... (...) путем оснащения техническими средствами видеонаблюдения сертифицированными в соответствии с действующим законодательством, расположенными по периметру зоны транспортной безопасности вокзала Усинск, согласно Плану обеспечения транспортной безопасности ОТИ в связи с отказом прокурор от иска в указанной части.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в суд не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и месте рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик считает заявленные требования обоснованными, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.
Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что Печорской транспортной прокуратурой в августе 2025 года с привлечением специалиста - государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Ространснадзора по СЗФО проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на категорированном объекте транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта железнодорожном вокзале Усинск Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» (далее - вокзал Усинск), по результатам которой выявлены нарушения.
ОАО «РЖД» является собственником категорированного ОТИ - железнодорожного вокзала Усинск (далее - вокзал Усинск), расположенного по адресу: ..., который включен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (раздел 1) с реестровым номером от дд.мм.гггг.. Решением Росжелдора № 2024/УТБ/947/К внесены изменения в реестр от дд.мм.гггг. и указанному ОТИ присвоена вторая категория. Следовательно, бремя содержания данного железнодорожного вокзала возложено на ОАО «РЖД».
Результаты оценки уязвимости вокзала Усинск утверждены решением Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) дд.мм.гггг., результаты дополнительной оценки уязвимости утверждены Росжелдором дд.мм.гггг.. План обеспечения транспортной безопасности вокзала Усинск (далее - План) утвержден дд.мм.гггг., изменения в План дд.мм.гггг..
Проверкой установлено, что территория вокзала не огорожена, в связи с чем любое физическое лицо, может пройти с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности, в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, минуя здание железнодорожного вокзала без прохождения досмотровых процедур. Информация о допуске в зону транспортной безопасности вне контрольно-пропускных пунктов по периметру здания вокзала, отсутствует.
На основании п. 10 ст. 1 Закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) под транспортной безопасностью законодатель понимает состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона № 16-ФЗ одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности является непрерывность, то есть мероприятия по обеспечению транспортной безопасности должны проводиться постоянно, независимо от социальных, экономических, временных, пространственных, климатических и иных факторов.
Подпунктом «а» п. 5 ст. 1 Закона № 16-ФЗ установлено, что объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные вокзалы. Субъектами транспортной инфраструктуры, в соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных названным законом (ч. 1 ст. 6 Закона № 16-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.
Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности (ч. 2 ст. 9 Закона № 16-ФЗ).Железнодорожные вокзалы относятся к объектам транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) железнодорожного транспорта общего пользования, обязанность по обеспечению безопасности законом возложена на собственника.
Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства (далее - АНВ) (ч. 4 ст. 1 Закона № 16-ФЗ),
Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и транспортных средств (далее - ТС) в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 12 Закона № 16-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования).
Согласно п. 1 Требований настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта и транспортных средств железнодорожного транспорта.
Подпунктом «ж» п. 5 Требований установлено, что план обеспечения безопасности объекта реализовывается поэтапно в предусмотренные им сроки: для объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий - в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; для объектов транспортной инфраструктуры III и IV категорий – в течение одного года со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Срок реализации плана обеспечения безопасности ОТИ вокзала Усинск, установленный законодательством, истек дд.мм.гггг. на дд.мм.гггг. план обеспечения безопасности ОТИ - станция Усинск полностью не реализован.
Приложением № к Приложению к Положению (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ Плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ вокзала Усинск, предусмотрено размещение металлического ограждения по периметру ОТИ со стороны города.
Утвержденными результатами оценки уязвимости, дополнительной оценки уязвимости, разработанным Планом на железнодорожном вокзале Усинск установлены: зона транспортной безопасности, технологический сектор, а также сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, наличие КПП, критические элементы отсутствуют.
В нарушение подп. «и» п. 5 Требований вокзал Усинск не оборудован инженерным средством - забором, предназначенным для воспрепятствования несанкционированному проникновению, вне контрольно-пропускного пункта и без досмотра, и совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры.
В нарушение пп. «б» п. 9 Требований ОАО «РЖД» на железнодорожном вокзале Усинск не воспрепятствует проникновению в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя (оснащенного материальными объектами, которые могут быть использованы для проникновения на объект транспортной инфраструктуры вне контрольно-пропускного пункта).
Установлено, что для проведения досмотра для защиты от актов незаконного вмешательства привлечено подразделение транспортной безопасности, КПП установлены внутри здания вокзала, однако дополнительные КПП снаружи вокзала не установлены, территория вокзала не огорожена, в связи с чем нарушители беспрепятственно могут проникнуть в зону транспортной безопасности ОТИ и совершить акт незаконного вмешательства.
По данному факту прокуратурой дд.мм.гггг. вносилось представление об устранении выявленных нарушений в адрес начальника Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД», однако по результатам их рассмотрения указанные нарушения не устранены, оснащение забором территории зоны транспортной безопасности вокзала Усинск в полном объеме не проведено.
Выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности создают угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, интересам личности, общества и государства в указанной сфере.
На основании изложенного, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по установке инженерного средства - ограждения забором территории зоны транспортной безопасности вокзала Усинск, согласно Плану обеспечения транспортной безопасности ОТИ в срок в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Также, согласно статье 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины, от уплаты которой, истец освобожден.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, решил:
Возложить на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН 7708503721) обязанность в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Усинск Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Центральной дирекции железнодорожных вокзалов - филиалов ОАО «РЖД», расположенного по адресу: ... (...) путем установки инженерного средства - ограждения забором территории зоны транспортной безопасности вокзала Усинск, согласно Плану обеспечения транспортной безопасности ОТИ.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 7708503721) в доход бюджета муниципального округа «Усинск» Республики Коми государственную пошлину в сумме 20 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.М. Изъюров
Мотивированное решение составлено 05.06.2026.