ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2026 года п. Кетченеры
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Манджиева С.А., при секретаре Мучкаевой Э.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области к Кравчук Виталию Петровичу о взыскании суммы причиненного ущерба объекту археологического наследия федерального значения «Средневековое поселение Овощной-I», установил:
Комитет по охране объектов культурного наследия ФИО3 <адрес> (далее – комитет) обратился в суд с иском к Кравчук В.П., указав, что ДД.ММ.ГГГГ в комитет поступило обращение Кравчука В.П. с информацией о строительстве жилого дома на земельном участке № с кадастровым номером № по адресу: ФИО3 <адрес>, Обильненское сельское поселение, ДНТ «ЛУЧ», <адрес>, расположенном в границах территории объекта археологического наследия федерального значения <данные изъяты>, состоящего на государственной охране на основании постановления ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры области». Границы территории объекта археологического наследия утверждены постановлением комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ территории объекта археологического наследия федерального значения «<данные изъяты> Из обращения ФИО2 следует, что работы по возведению объекта капительного строительства (жилого дома) на земельном участке с кадастровым номером № производились с 2022 года, соответственно после утверждения границ территории объекта археологического наследия. Комитетом проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой на земельном участке с кадастровым номером № зафиксирован возведенный одноэтажный жилой дом ориентировочной площадью 97 кв.м. Согласно письму ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № разрешения на строительство объектов капитального строения, а также уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, не выдавались. Учитывая изложенное, ответчик допустил грубейшее нарушение действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия, а именно требований п.1 ст.5.1 и ст.36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), что привело к повреждению культурного слоя объекта археологического наследия на ориентировочной площади – 97 кв.м. В комитет из ГАУК РО «Донское наследие» поступила смета калькуляции стоимости предполагаемого ущерба, причиненного объекту археологического наследия, в границах земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с которой стоимость спасательных археологических полевых работ на площади 97 кв. м., составляет 970 900 руб. 36 коп., который рассчитаны на основании «Сборника цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91)». Просит суд взыскать с Кравчука В.П. в доход бюджета ФИО3 <адрес> причиненный вред объекту археологического наследия федерального значения <адрес> при проведении строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ФИО3 <адрес>, <адрес>, в виде стоимости спасательных археологических полевых работ в сумме 970 900 руб. 36 коп.
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель истца Солянова М.А. представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик Кравчук В.П., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
В силу ст.234 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Комитет, согласно постановлению правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании комитета по охране объектов культурной наследия ФИО3 <адрес>», является уполномоченным исполнительным органов ФИО3 <адрес> (органом исполнительной власти ФИО3 <адрес>): в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности ФИО3 <адрес>, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а также в части переданных органам исполнительной власти субъектов РФ полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.
На основании п.п.6 п.6 ст.11 Федеральный закон № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия имеют право предъявлять иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования и популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в комитет поступило обращение Кравчука В.П. с информацией о строительстве жилого дома на земельном участке № с кадастровым номером 61:01:0500801:1976 по адресу: ФИО3 <адрес>, <адрес>, расположенном в границах территории объекта археологического наследия федерального значения <данные изъяты>», состоящего на государственной охране на основании постановления ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры области».
Границы территории объекта археологического наследия утверждены постановлением комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ территории объекта археологического наследия федерального значения <данные изъяты>.
Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах территории объекта археологического наследия, зафиксирован возведенный одноэтажный жилой дом, а также два крыльца ориентировочной площадью 97 кв.м.
Исходя из письма ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № разрешения на строительство объектов капитального строения, а также уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального строительства на земельном участке с кадастровым номером № не выдавались.
Учитывая изложенное, проведенные работы противоречат требованиям п.1 ст.5.1 и ст.36 Федеральный закон № 73-ФЗ, что привело к повреждению культурного слоя объекта археологического наследия на ориентировочной площади – 97 кв.м., занятой объектом капитального строительства.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № собственником земельного участка № с кадастровым номером № является Кравчук Виталий Петрович (дата и номер государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, №).
В соответствии с ч.3 ст.44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Согласно преамбуле Федерального закону № 73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа РФ и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В РФ гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа РФ.
Положениями п.1 ст.33 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В соответствии с пп.1 п.1 ст.5.1 Федерального закона № 73-ФЗ в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
В соответствии с п.1 ст.36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в ст.30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных ст.5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п.2 ст.45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.
Положениями п.2 ст.40 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что в случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном ст.45.1 настоящего Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.
Согласно п.9 ст.45.1 Федерального закона № 73-ФЗ спасательные археологические полевые работы - проведение методами научных исследований объектов археологического наследия работ по сохранению объектов археологического наследия с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов в целях их сохранения и получения научных знаний.
Таким образом, до начала проведения земляных, строительных работ земельном участке с кадастровым номером 61:01:0500801:1976, расположенном в границах территорий объекта археологического наследия, необходимо было провести спасательные археологические полевые работы в соответствии с порядком, предусмотренным ст.45.1 Федерального закона № 73-ФЗ.
Требования к обеспечению доступа к объекту культурного наследия, включенному в реестр, устанавливаются с учетом требований к сохранен указанного объекта культурного наследия, требований к его содержанию и использованию, физического состояния этого объекта культурного наследия и характера его современного использования.
В соответствии с п.6.1 ст.45.1 Федерального закона № 73-ФЗ физические и юридические лица, проводящие археологические полевые работы, имеют право доступа к объектам археологического наследия, археологические полевые работы на которых предусмотрены разрешением (открытым листом) на проведение археологических полевых работ. Физическим и юридическим лицам, проводятся археологические полевые работы, в целях проведения указанных работ собственниками и (или) пользователями земельных участков, в границах которых расположены объекты археологического наследия, должен быть обеспечен доступ к земельным участкам, участкам водных объектов, участкам лесного фонда на территорию, определенную разрешением (открытым листом) на проведение археологических полевых работ.
Таким образом, собственником земельного участка с кадастровым номером № Кравчуком В.П. допущено грубейшее нарушение действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия, что привело к повреждению культурного слоя объекта археологического наследия на ориентировочной площади 97 кв.м, занятой объектами капитального строительства.
Согласно п.2 ст.61 Федерального закона № 73-ФЗ лица, причинившие объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия - стоимость мероприятий. Необходимых для его сохранения, указанных в ст.40 Федерального закона № 73-ФЗ, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий.
В силу ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со ст.1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п.2 ст.15).
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности со всеми материалами дела, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истцы были освобождены, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по основаниям п.19 ст.333.36 НК РФ, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 24 418 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области к Кравчук Виталию Петровичу о взыскании суммы причиненного ущерба объекту археологического наследия федерального значения «Средневековое поселение Овощной-I», удовлетворить.
Взыскать с Кравчука Виталия Петровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО3 <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> доход бюджета Ростовской области причиненный вред объекту археологического наследия федерального значения <данные изъяты> при возведении объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ФИО3 <адрес>, <адрес> <адрес>, в виде стоимости спасательных археологических полевых работ в сумме 970 900 (девятьсот семьдесят тысяч девятьсот) рублей 36 копеек.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия в размере 24 418 (двадцать четыре тысячи четыреста восемнадцать) рублей.
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: подпись С.А. Манджиев
Копия верна: С.А. Манджиев