ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Усинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре судебного заседания Юсуповой А.В., рассмотрев 298 июля 2026 года в г. Усинске Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям к Сковородину В. С. о возмещении вреда почве, как объекту охраны окружающей среды,
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновским областям обратилось в суд с иском к Сковородину В.С. о возмещении ущерба, причиненного объекту охраны окружающей среды в размере 656 175 руб. В обоснование исковых требований истец указал, что ответчик допустил порчу земель в результате перекрытия почвенно-растительного слоя грунтом с примесями строительного мусора (бой кирпича, бетона) на земельном участке с кадастровым номером адрес ответчика была направлена претензия о возмещении ущерба, причиненного объекту охраны окружающей среды. Требование в добровольном порядке не исполнено. Истец, ссылаясь на методику исчисления размера ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от дд.мм.гггг. №, просит взыскать с ответчика в бюджет в счет возмещения вреда, причиненного почве, денежную сумму в размере 656 175 руб.
Стороны в суд не прибыли, извещены надлежаще. Представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
При указанных обстоятельствах, суд руководствуясь статьей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства
Исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1 статьи 42 и 58).
Из указанных конституционных предписаний следует, что охрана окружающей среды - важнейшая функция государства. Федеральный законодатель, определяя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, исходит из необходимости обеспечения сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (Преамбула Федерального закона "Об охране окружающей среды").
В силу ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Часть 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В соответствии со статьей 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Согласно статье 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Согласно пункту 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды).
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 6).
Пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 разъяснено, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах").
В отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе, упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абзац второй пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.
Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почвы, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы (пункт 2).
По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почве грунта с примесями строительного мусора (бой кирпича, бетона) предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.
Именно невозможностью точного установления характера, степени и размера вреда, причиненного объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиняемого почве отходами производства, обусловлено возложение законодателем на правонарушителя обязанности возместить вред на основании утвержденных в установленном порядке такс и методик определения размера вреда окружающей среде.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400).
При этом пунктом 4 указанного Положения определено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.01.2022 № 30 утверждено Положение о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям, которое осуществляет функции Федеральной службы на территории Самарской и Ульяновской областей, при этом подчиняясь непосредственно Росприроднадзору.
Для осуществления своих полномочий Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (пункт 4.65 Положения о Межрегиональном управлении).
Из материалов дела следует, что в адрес Межрегионального управления из Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры направлено обращение гражданина по факту обнаружения отсыпки строительным мусором земельного участка с кадастровым номером
Сотрудниками Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям дд.мм.гггг. осуществлено выездное обследование земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.
В ходе выездного обследования территории установлен факт отсыпки земельного участка с кадастровым номером обнаружена отсыпка земельного участка грунтом с примесями строительного мусора (бой кирпича, бетона), общая площадь отсыпки составила При подготовке расчета размера вреда, нанесенного почве, как объекту охраны окружающей среды, путем наложения точек координат в местах перекрытия верхнего слоя почвы на границы земельного участка с кадастровым номером
Измерение площади производилось оборудованием: аппаратура геодезическая спутниковая «South Galaxy G1». Заводской и/или инвентарный номер S№. Номер свидетельства о поверке, срок действия С-БЯ/10-07- 2024/353280910, действительно до дд.мм.гггг..
Сотрудниками филиала «ЦЛАТИ по ...» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» из навалов грунта отобраны пробы отходов для проведения биотестирования и определения класса опасности отходов.
Согласно информации из выписки от дд.мм.гггг. № КУВИ-001/2025- 121106246 правообладателем (собственником) земельного участка с кадастровым номером является: Сковородин В. С.,
Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, проведенных в рамках обеспечения государственного земельного контроля (надзора) от дд.мм.гггг. №, отобранные образцы проб отходов относятся к V классу опасности.
Таким образом, в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что собственник земельного участка с кадастровым номером , допустил нарушение природоохранного законодательства Российской Федерации, выразившееся в порче земель в результате перекрытия почвенно-растительного слоя отходами V класса опасности.
Факт перекрытия почвенно-растительного слоя отходами V класса опасности ответчиком не оспаривается, а также подтвержден доказательствами, представленными в материалы дела.
В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств законности действий ответчика по перекрытию почвенно-растительного слоя отходами V класса опасности, а также возмещения ущерба, причиненного объекту охраны окружающей среды, в добровольном порядке ответчиком суду не представлено.
Исчисление размера вреда истцом осуществлено на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010г. № 238, по формуле:
УЩперекр = S х Кг х Кисп х Тх х Кмпс, (5) (в ред. Приказа Минприроды России от 18.11.2021 N 867), где УЩперекр - размер вреда (руб.);
При осуществлении расчета размера вреда, нанесенного почве как объекту охраны окружающей среды, установлено, что площадь перекрытия земельного участка с кадастровым номером 63:02:0405001:1131 составила 1 000 кв.м.
Кг (0,5) - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики.
В случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) значение показателя (Кг) принимается равным 0,5.
Кисп (1,3) - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.06.2025, категория земель земельного участка с кадастровым номером 63:02:0405001:1131 относится в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики; (в ред. Приказа Минприроды России от 11.07.2018 №316), к землям населенных пунктов, с видом разрешенного | использования для индивидуального жилищного строительства, для указанной категории земельных участков установлен показатель 1,3.
В соответствии с приказом Минприроды России от 18.08.2014 N 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» городской округ Жигулевск, где территориально располагается территория загрязненного земельного участка, относится к лесостепному району европейской части Российской Федерации. Такса (Тх) для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды для этих земель, составляет 500 руб.
С учетом коэффициента дефлятора, путем умножения рассчитываются таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв (приложения 1 и 2 к Методике).
Такса для исчисления размера вреда с учетом коэффициента дефлятора составила (500* 2,019) = 1009,5 руб./кв.м.
Кмпс (1) - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики. В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1 (пункт 13 введен Приказом Минприроды России от 18.11.2021 №867).
УЩперекр =1000 х 0,5 х 1,3 х 1009,5 х 1 = 656 175 руб.
Таким образом, вред, причиненный почве, как объекту охраны окружающей среды в результате перекрытия верхнего почвенно-растительного слоя на земельном участке с кадастровым номером , составил 656 175 руб. Указанный расчет ответчиком не оспорен.
В силу п. 5 ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. Суд не может отказать в удовлетворении требования кредитора о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным расчет ущерба, исчисленный исходя из положений Методики исчисления вреда, и приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в размере 656 175 руб.
Истребуемая сумма компенсации подлежит взысканию в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, получателем средств которого является истец согласно требованиям ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьями ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец, в размере 18 123,50 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям к Сковородину В. С. о возмещении вреда почве, как объекту охраны окружающей среды удовлетворить.
Взыскать с Сковородина В. С., 18. , в доход бюджета возмещение вреда, причиненного объекту охраны окружающей среды, в размере 656 175 руб., перечислив указанную сумму по следующим реквизитам: ОКЦ № 2 ВВГУ Банка России //УФК по Самарской области, г. Самара; БИК 013601205; корр.счет 40102810545370000036; казначейский счет 03100643000000014200; получатель: УФК по Самарской области (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям); ИНН 6315800795; КПП 631501001; лицевой счет 04421780630; ОКТМО 36 704 000; КБК 048 1 16 11130 01 0000 140.
Взыскать с Сковородина В. С., , в доход муниципального округа «Усинск» Республики Коми государственную пошлину в размере 18 123,50 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.М. Изъюров