ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 мая 2026 года г.Пудож
Судья Пудожского районного суда Республики КарелияТочиновС.В., при секретаре Ханаевой Е.В., с участием прокурора Кытькова А.В., рассмотрев в Пудожском районном суде РК (гор. Пудож ул.Пушкина д.44), дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении председателя Контрольно-счетного органа Пудожского района Республики Карелия Кравцовой Н.Н., <данные изъяты>, установил:
05.05.2026 прокурором Пудожского района РК Кытьковым А.В. в отношении председателя Контрольно-счетного органа Пудожского района РК Кравцовой Н.Н. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, где указано, что 05.03.2026в адрес председателя Контрольно-счетного органа Пудожского района Республики Карелия направлена копия обращения депутата Красноборского сельского поселения Пудожского района Республики Карелия И. о нарушении антимонопольного и антикоррупционного законодательства с целью организации и проведения в срок до 18.03.2026 соответствующей проверки Контрольно-счетным органом муниципального образования в силу установленной законом компетенции.В нарушение требований Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», сведения о результатах указанной проверки в адрес прокуратуры района в установленный срок не представлены не были.
Действия председателя Контрольно-счетного органа Пудожского района РК Кравцовой Н.Н.квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.
Прокурор Кытков А.В. в судебном заседании полагал допущенное нашедшим свое подтверждение при указанных в постановлении прокурора обстоятельствах.
Председатель Контрольно-счетного органа Пудожского района РК Кравцова Н.Н.в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Просила рассматривать его в свое отсутствие, указав о согласии с допущенным нарушением.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет в отношении должностных лиц наложение административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Прокуратура Российской Федерации в соответствии с абз.2 п.1 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
В целях осуществления возложенных функций, в том числе предусмотренных ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», на прокурора возложены специальные полномочия, перечисленные ст.22 данного Закона, в том числе право требовать от руководителей и других должностных лиц проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
В соответствии со ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок(п.1).
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность(п.3).
В соответствии с положениями ч.2 ст.9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» к полномочиям контрольно-счетных органов муниципального образования отнесены также: оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности; участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.
Согласно ч.3 ст.9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ контрольно-счетный орган муниципального района или городского округа с внутригородским делением наряду с полномочиями, предусмотренными частью 2 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью и эффективностью использования средств бюджета муниципального района, бюджета городского округа с внутригородским делением, поступивших соответственно в бюджеты поселений, входящих в состав данного муниципального района, бюджеты внутригородских районов, входящих в состав данного городского округа с внутригородским делением.
Вина председателя Контрольно-счетного органа Пудожского района Республики Карелия Кравцовой Н.Н. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:
- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, где изложены обстоятельства совершения правонарушения;
- копией обращения депутата Красноборского сельского поселения Пудожского района РК И. о нарушении антимонопольного и антикоррупционного законодательства при распоряжении муниципальным имуществом;
- копией требования прокурора Пудожского района от 05.03.2026 о проведении поверки по фактам, изложенным в обращении депутата Красноборского сельского поселения Пудожского района РК И.;
- копией книги учета документов, отправляемых нарочным, прокуратуры Пудожского района, подтверждающей факт получения требования прокурора;
- объяснением председателя Контрольно-счетного органа Пудожского района Республики Карелия Кравцовой Н.Н. от 05.05.2026, сообщившей о фактическом нерассмотрении требования прокурора;
- решением Совета Пудожского муниципального района XVII заседания III созыва от 25.09.2015№157о создании Контрольно-счетного органа Пудожского муниципального района и утверждении Положения о Контрольно-счетном органе Пудожского муниципального района;
- Положением о Контрольно-счетном органе Пудожского муниципального района, в соответствии с которым к его полномочиям относится, в том числе, оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения муниципальной собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности); участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
- решением Совета Пудожского муниципального района РК от 29.03.2024 № о назначении на должность председателя Контрольно-счетного органа Пудожского муниципального района Кравцовой Н.Н.;
- распоряжением Совета Пудожского муниципального района от 01.04.2024№о вступлении в должность председателя Контрольно-счетного органа Пудожского муниципального района Кравцовой Н.Н.;
- иными письменными материалами дела.
Сведений о наличии объективных препятствий, не позволивших исполнить в установленный срок требование прокурора, а также подтверждающих, что председателем Контрольно-счетного органа Пудожского района Республики Карелия Кравцовой Н.Н. приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений действующего законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат, лицом в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о таковых не заявлялось.
На основании изложенного нахожу, что председатель Контрольно-счетного органа Пудожского района Республики Карелия Кравцова Н.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении председателя Контрольно-счетного органа Пудожского района Республики Карелия Кравцовой Н.Н.составлено уполномоченным лицом, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения председателя Контрольно-счетного органа Пудожского района Республики Карелия Кравцовой Н.Н. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
К смягчающим административную ответственность обстоятельством относится признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.
В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, прихожу к выводу, что председателю Контрольно-счетного органа Пудожского района Республики Карелия Кравцовой Н.Н. следует назначить административное наказание в виде административного штрафа. Оснований назначать более строгое наказание не усматриваю.
Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
Председателя Контрольно-счетного органа Пудожского района Республики Карелия Кравцову Н.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
<данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.
Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Президиум Верховного суда Республики Карелия в течение десяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Судья Точинов С.В.