РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2026 года п. Кетченеры
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего - судьи Манджиева С.А., при секретаре Мучкаевой Э.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кектышева Александра Санджиевича к Казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения Кетченеровского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Республики Калмыкия» и обязании присвоить звание «Ветеран труда Республики Калмыкия», установил:
Кектышев А.С. обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что начал трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, на протяжении всей жизни был трудоустроен. С 2014 г. является получателем трудовой пенсии по старости, общий трудовой стаж составляет 40 лет 3 месяца.
В апреле 2026 г. им подано заявление с приложенным пакетом документов в Казенное учреждение Республики Калмыкия - "Центр социальной защиты населения Кетченеровского района" (далее - КУ РК "ЦСЗН Кетченеровского района") по вопросу присвоения звания "Ветеран труда Республики Калмыкия". По итогам рассмотрения ему, письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, отказано в присвоении указанного звания ввиду отсутствия необходимого трудового стажа не менее 40 лет. Ему даны разъяснения, что поскольку включение периодов учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, в присвоении звания "Ветерана труда Республики Калмыкия" ему отказано, ввиду отсутствия трудового стажа не менее 40 лет. Полагает, что исключение из его трудового стажа периода обучения, является незаконным, так как до 01 января 1992 г. законодательство предусматривало приравнивание периода получения образования к работе, которая следовала за окончанием обучения.
Истец Кектышев А.С. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что на момент обращения в КУ РК "ЦСЗН Кетченеровского района" имел трудовой стаж 40 лет 3 месяца, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Республики Калмыкия". Кроме того, указал, что в 2008 году он был награжден званием "Ветерана труда Российской Федерации" ввиду наличия ведомственного знака отличия в труде и необходимого трудового стажа. Просит признать за ним право на получение звания «Ветеран труда Республики Калмыкия» и обязать КУ РК "ЦСЗН Кетченеровского района" присвоить ему звание «Ветеран труда Республики Калмыкия». Пенсионный фонд засчитал весь стаж при назначении пенсии, а законы республики должны соответствовать российским законам.
Представитель ответчика КУ РК "ЦСЗН Кетченеровского района" Балджирова Е.А. иск не признала, пояснив, что согласно действующему законодательству, регулирующему порядок присвоения звания "Ветерана труда Республики Калмыкия" в стаж работы дающий право на присвоение указанного звания, включаются лишь периоды осуществления трудовой деятельности и военной службы. Поскольку Кектышев А.С. военную службу не проходил, стаж работы без учета периода его обучения в Калмыцком государственном университете составляет 34 года 10 месяцев, что не соответствует требованиям ч.1 ст.2 Закона Республики Калмыкия от 20.09.2012 «О ветеранах труда Республики Калмыкия». Оснований для применения по аналогии пенсионного законодательства не имеется, в связи с чем, просит в иске отказать.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Законом Республики Калмыкия от 20 сентября 2012 года N 370-IV-З "О ветеранах труда Республики Калмыкия" (далее - Закон РК "О ветеранах труда Республики Калмыкия"), звание "Ветеран труда Республики Калмыкия" является формой официального поощрения граждан за их многолетний и эффективный труд в Республике Калмыкия.
Согласно части 1 статьи 2 вышеназванного закона, звание "Ветеран труда Республики Калмыкия" присваивается гражданину, постоянно проживающему на территории Республики Калмыкия, имеющему право на трудовую пенсию по старости и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, в том числе в Республике Калмыкия - не менее 12 лет для мужчин и не менее 10 лет для женщин.
Порядок присвоения гражданину звания "Ветеран труда Республики Калмыкия" и выдачи удостоверения (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2012 года N 529 "О мерах по реализации Закона Республики Калмыкия "О ветеранах труда Республики Калмыкия".
Как следует из пункта 2 Порядка, лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда Республики Калмыкия", подает в территориальный орган по месту жительства (месту пребывания) заявление, к которому прилагаются документы, подтверждающие наличие необходимого трудового стажа.
Документами, подтверждающими трудовой стаж в Республике Калмыкия, являются трудовые книжки установленного образца, документы, выдаваемые органами Пенсионного фонда Российской Федерации, военные билеты и справки военных комиссариатов о периоде прохождения военной службы и другие документы, подтверждающие периоды работы и ной деятельности.
По смыслу законодательства, регулирующего спорные правоотношения, необходимым условием для присвоения гражданину звания "Ветеран труда Республики Калмыкия" является многолетний и эффективный труд. В трудовой стаж, дающий право на присвоение данного звания, включаются лишь периоды осуществления трудовой деятельности и прохождения военной службы.
В силу пункта 7 Порядка основаниями для отказа в присвоения звания "Ветеран труда Республики Калмыкия" являются: предоставление заявителем заведомо недостоверных сведений; в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, или его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; отсутствие документов, подтверждающих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости; отсутствие трудового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, в том числе в Республике Калмыкия - не менее 12 лет для мужчин и не менее 10 лет для женщин.
Как следует из материалов дела, в апреле 2026 г. Кектышев А.С. обратился в КУ РК "ЦСЗН Кетченеровского района" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Республики Калмыкия".
ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительным решением от ДД.ММ.ГГГГ, КУ РК "ЦСЗН Кетченеровского района" Кектышеву А.С. отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием трудового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, в том числе в Республике Калмыкия - не менее 12 лет для мужчин и не менее 10 лет для женщин.
Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке Кектышева А.С., в момент обращения в территориальный орган его трудовой стаж без учета периодов получения образования в Калмыцком государственном университете (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составлял 34 года 10 месяцев.
Доводы истца о том, что на момент обучения в указанный период времени и позже (до 01 января 1992 г.) действовало законодательство, приравнивавшее периоды обучения к работе, которая следовала за окончанием учебы и, согласно которому спорный период подлежал включению в трудовой стаж, учитываемый при присвоении звания "Ветеран труда Республики Калмыкия" отвергаются судом, поскольку указанное положение регулирует отношения, связанные с назначением государственных трудовых пенсий.
Поскольку условия назначения пенсии и присвоения звания "Ветеран труда Республики Калмыкия" различны, включение периода обучения истца в Калмыцком государственном университете в стаж трудовой деятельности, предусмотренный при назначении трудовой пенсии, не может быть применено при определении права на получение звания "Ветеран труда Республики Калмыкия".
Иное толкование закона противоречило бы общему правилу отнесения граждан к категории «Ветеран труда» за продолжительность добросовестного труда, установленного в статье 1 Закона "О ветеранах труда Республики Калмыкия", поскольку указанный закон не устанавливает пенсионных прав, а регулирует отношения по поводу присвоения почетного звания Республики Калмыкия "Ветеран труда Республики Калмыкия" и устанавливает порядок его присвоения и меры социальной поддержки ветеранов труда Республики Калмыкия.
Таким образом, КУ РК "ЦСЗН Кетченеровского района" обоснованно не учло спорный период, при исчислении трудового стажа, необходимого для присвоения звания "Ветеран труда Республики Калмыкия".
Вместе с тем, доказательств того, что истец имеет трудовой стаж не менее 40 лет, им суду не представлено. Данных о наличии периодов работы, не отраженных в трудовой книжке, не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований для включения периода обучения Кектышева А.С. в университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда Республики Калмыкия" с применением положений Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не имеется. Закон "О ветеранах труда Республики Калмыкия" и принятый в его исполнение Порядок присвоения указанного звания не предусматривают возможности включения в стаж работы, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда Республики Калмыкия", иных периодов помимо трудовой деятельности и военной службы.
В связи с тем, что стаж осуществления Кектышевым А.С. трудовой деятельности, согласно сведениям трудовой книжки, составил менее 40 лет, у ответчика не имелось оснований для удовлетворения его заявления о присвоении звания "Ветеран труда Республики Калмыкия".
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе истцу в признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда Республики Калмыкия». Разрешая требования истца об обязании КУ РК "ЦСЗН Кетченеровского района" присвоить ему звание "Ветеран труда Республики Калмыкия", суд считает их, также не подлежащих удовлетворению, поскольку выдача удостоверения осуществляется лицу, которому присвоено такое звание, органом социальной защиты населения в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о присвоении звания.
Таким образом, требования истца о признании за ним права и присвоении звания "Ветеран труда Республики Калмыкия" являются преждевременными, их удовлетворение повлечет нарушение Порядка присвоения гражданину звания "Ветеран труда Республики Калмыкия".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Кектышеву А. С. к Казенному учреждению Республики Калмыкия "Центр социальной защиты населения Кетченеровского района" о признании за ним права на присвоение звания "Ветеран труда Республики Калмыкия", обязании присвоить звание "Ветеран труда Республики Калмыкия" - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.
В окончательной форме решение принято 30.06.2026.
Председательствующий: подпись С.А. Манджиев
Копия верна: С.А. Манджиев