РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации а. Кошехабль 09 июня 2026 года
Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего-судьи Паранука М.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием:
заместителя прокурора <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете деятельности по производству древесного угля и эксплуатации углевыжигательных печей,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея с иском к ФИО1 о запрете деятельности по производству древесного угля и эксплуатации углевыжигательных печей.
При этом указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства об атмосферном воздухе, также земельного экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой установлено следующее.
В ходе выезда ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов произведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером 01:08:1109009:221, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что на части указанного участка находится 6 (шесть) самодельных пиролизных установок (углетомильных печей в виде бочек), используемых ответчиком для производства древесного угля.
На момент осмотра две из указанных печей находились в стадии бескислородного сжигания древесины (далее - пиролиз).
Кроме того, на территории земельного участка размещены насыпи лесоматериалов, предположительно используемых в качестве сырья для осуществления вышеуказанного производства.
Земельный участок огорожен, при этом доступ не ограничен. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:08:1109009:221, площадью 31512 кв.м. отнесен к категории земель - «земли населённых пунктов» и имеет вид разрешенного использования - «для организации крестьянского хозяйств принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем ДД.ММ.ГГГГ за № сделана соответствующая запись в ЕГРН. Границы земельного участка установлены и внесены в реестр.
Согласно сведениям из ЕГРН, указанный земельный участок на основании соглашения об изменении границ и перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ изменил кадастровый номер на 01:08:1109009:229.
Земельный участок с кадастровым номером 01:08:1109009:229 площадью 25559 кв.м. с категорией земель: «Земли населенных пунктов» имеет разрешенного использования: «для организации крестьянского хозяйства».
Указанный земельный участок принадлежит по праву собственности ФИО1, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись ДД.ММ.ГГГГ за №.
Кроме того, на момент обращения в суд углетомильные печи с указанно земельного участка не убраны, деятельность по производству древесного угля продолжает осуществляться.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться основе следующих принципов (ст. 3 Федерального закона N? 7-ФЗ):
- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
Так, в процессе изготовления древесного угля в углетомильных (пиролизных) печах осуществляется термическое воздействие на сырье и топочный материал, что сопровождается выбросом продуктов горения в атмосферный воздух через дымовые трубы углетомильных (пиролизных) печей, которые содержат в своем составе вещества, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, загрязняют атмосферный воздух.
По результатам проверки установлено, что при работе углетомильных печей, расположенных на земельном участке, который принадлежит ответчику на праве собственности, в камере пиролизной установки происходит процесс испарения летучих веществ под воздействием тепла, то есть деятельность по производству древесного угля сопряжена с выбросами в атмосферный воздух загрязняющих веществ. В то же время необходимое для данного вида деятельности газоочистительное оборудование отсутствует.
При этом ч. 7 ст.15 Федерального закона N? 96-ФЗ запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.
Действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды (ч. 8 ст. 15 данного Закона).
Также, как показала проверка, углетомильные печи, расположенные и эксплуатируемые на земельном участке с кадастровым № на государственном учете объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не состоят.
Учитывая вышеизложенное, углетомильные печи, используемые ответчиком для производства древесного угля, согласно Критериям подлежат отнесению к ІІІ категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» установлен принцип презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также принцип обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной или иной деятельности.
Однако ответчиком указанный принцип нарушен, в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отсутствуют сведения об объектах, расположенных на указанном земельном участке, заявка о постановке на государственный учет объекта, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду по данному адресу, не поступала, соответствующая оценка негативного воздействия не проводилась.
Кроме того, при проведении обследования выявлены следующие нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемые к деятельности, в том числе по изготовлению древесного угля.
В нарушение вышеуказанных требований на земельном участке с кадастровым номером 01:08:1109009:229 отсутствует согласованная в установленном порядке санитарно-защитная зона, не установлен её размер, отсутствуют объективные доказательства достижения уровня химического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны.
Более того, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил в процессе выполнения работ за состоянием атмосферного воздуха, не осуществляется- нарушение раздела II п. 2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
Учитывая вышеизложенное, помимо вышеуказанных нарушений ответчиком вопреки требованиям ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации допущено нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером 01:08:1109009:229.
Таким образом, ФИО3 должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия деятельности по производству древесного угля на окружающую среду, охрану здоровья человека, благоприятного состояния окружающей среды, а также целевому использованию земельного участка не принято, что в свою очередь влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч. 1,2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.
На основании вышеизложенного, просил суд запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Место рождения: а. Блечепсин, <адрес>, паспорт гражданина РФ: серия 7909 №,выдан ДД.ММ.ГГГГ Территориальным пунктом ОУФМС России по <адрес> в <адрес> осуществление деятельности по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером 01:08:1109009:229, выражающейся в осуществлении производства (изготовления) древесного угля.
Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные требования прокурора <адрес> поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела без его участия. В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, заслушав заместителя прокурора <адрес>, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об атмосферном воздухе, а также земельного, экологического, санитарно- эпидемиологического законодательства были выявлены нарушения закона.
Как следует из заключения заместителя руководителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе выезда ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов произведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером 01:08:1109009:221, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что на части указанного участка находится 6 (шесть) самодельных пиролизных установок (углетомильных печей в виде бочек), используемых ответчиком для производства древесного угля. На момент осмотра две из указанных печей находились в стадии бескислородного сжигания древесины. На территории земельного участка размещены насыпи лесоматериалов, предположительно используемых в качестве сырья для осуществления вышеуказанного производства. Земельный участок огорожен, при этом доступ не ограничен. По результатам проведенной проверки на земельном участке с кадастровым номером 01:08:1109009:221усматриваются признаки нарушения ст. 42 Земельного кодекса РФ, выразившееся в нецелевом использовании земельного участка.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 01:08:1109009:221, площадью 31512 кв.м. отнесен к категории земель - «земли населённых пунктов» и имеет вид разрешенного использования - «для организации крестьянского хозяйств принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем ДД.ММ.ГГГГ за № сделана соответствующая запись в ЕГРН. Границы земельного участка установлены и внесены в реестр.
Согласно сведениям из ЕГРН, указанный земельный участок на основании соглашения об изменении границ и перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ изменил кадастровый номер на 01:08:1109009:229.
Земельный участок с кадастровым номером 01:08:1109009:229 площадью 25559 кв.м. с категорией земель: «Земли населенных пунктов» имеет разрешенного использования: «для организации крестьянского хозяйства».
Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись ДД.ММ.ГГГГ за №.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Как следует из ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с положениями ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рационально использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться основе следующих принципов (ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ):
- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
В соответствии с ч.7 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Исходя из положений ст. 1 Федерального закона №-Ф3, под установкой очистки газа следует понимать сооружение, оборудование, аппаратура, используемые для очистки и (или) обезвреживания выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В силу требований ч.ч. 1 и 2 ст. 16.1 Федерального закона №-Ф3 эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.
В процессе изготовления древесного угля в углетомильных (пиролизных) печах осуществляется термическое воздействие на сырье и топочный материал, что сопровождается выбросом продуктов горения в атмосферный воздух через дымовые трубы углетомильных (пиролизных) печей, которые содержат в своем составе вещества, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, загрязняют атмосферный воздух.
Согласно ч. 7 ст.15 Федерального закона № 96-ФЗ запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.
В соответствии с ч. 8 ст. 15 вышеуказанного закона действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Как следует из письма заместителя начальника Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером 01:08:1109009:221 категория земель- земли населенных пунктов, видом разрешенного использования- для организации крестьянского хозяйства зафиксировано 6 бочек по производству древесного угля. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду на указных земельных участках на учете не состоят.
Таким образом, деятельность по выжигу древесного угля и эксплуатации документации по установлению фактической степени опасности выброс пиролизных установок осуществляется ответчиком без получения необходимой документации по установлению фактической степени опасности выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Природоохранное законодательство, устанавливая общие требования области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, исходит из презумпции экологической опасности указанной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, и возлагает на ведущих ее лиц обязанность осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по обеспечению экологической безопасности по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (абз. 9 ст. 3, п.п. 1 и 2 ст. 34 Федеральный закона №-Ф3).
Согласно ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:
- объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты І категории;
-объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;
-объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие окружающую среду, - объекты III категории;
-объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие окружающую среду, - объекты IV категории.
Требованиями ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона № закреплено, что объекты оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со ст.4.2 настоящего Федерально закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) деятельность на указанных объектах.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 2398 утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, ІІ, ІІ и IV категорий (далее - Критерии).
Согласно п. 5 раздела III Критериев к объектам III категории отнесены, в том числе объекты хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II, IV настоящего документа и не соответствующей уровня воздействия на окружающую среду, определенным в IV настоящего документа.
Учитывая вышеизложенное, углетомильные печи, используемые ответчиком для производства древесного угля, согласно Критериям подлежат отнесению к ІІІ категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об охране окружающей среды» установлен принцип презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также принцип обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной или иной деятельности.
Однако ФИО3 указанный принцип нарушен, в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отсутствуют сведения об объектах, расположенных на указанном земельном участке, заявка о постановке на государственный учет объекта, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду по данному адресу, не поступала, соответствующая оценка негативного воздействия не проводилась.
В силу положений ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Так, в соответствии с требованиями п. 3.12. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и ст. 12 в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения атмосферного воздуха до значений, установленных гигиеническими нормативами.
Согласно таблице № «Санитарная классификация» СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 углетомильные печи включены в раздел 5 «Обработка древесины» и отнесены к классу II (п. 5.2.1), ориентировочный размер санитарно-защитной зоны составляет 500 м.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований на земельном участке с кадастровым номером 01:08:1109009:229 отсутствует согласованная в установленном порядке санитарно-защитная зона, не установлен её размер, отсутствуют объективные доказательства достижения уровня химического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны.
Ответчиком вопреки требованиям ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации допущено нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером 01:08:1109009:229.
Таким образом, учитывая, что ФИО3 должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия деятельности по производству древесного угля на окружающую среду, охрану здоровья человека, благоприятного состояния окружающей среды, а также целевому использованию земельного участка не принято, что в свою очередь влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования прокурора <адрес> о запрете деятельности по производству угля и эксплуатации углевыжигательных печей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете деятельности по производству древесного угля и эксплуатации углевыжигательных печей удовлетворить.
Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу а. Блечепсин, <адрес>, (паспорт гражданина РФ серии 7909 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Территориальным пунктом ОУФМС России по <адрес> в <адрес>) осуществление деятельности по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером 01:08:1109009:229, выражающейся в осуществлении производства (изготовления) древесного угля.
Ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 19.06.2026
Судья /подпись/ М.А. Паранук
Копия верна:
судья
Кошехабльского районного суда
Республики Адыгея М.А. Паранук