РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2026 года п. Кетченеры
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего – судьи Манджиева С.А., при секретаре Мучкаевой Э.Д., с участием заместителя прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия Очирова Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Кетченеровского района Республики Калмыкия (далее – МКУ Кетченеровская ДЮСШ) об устранении нарушений требований антитеррористической деятельности, установил:
прокурор Кетченеровского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки соблюдения МКУ «Кетченеровская ДЮСШ» исполнения требований законодательства о безопасности объектов образования, их инженерно-технической укреплённости и уровня антитеррористической защищенности, установлено, что территория МКУ «Кетченеровская ДЮСШ» имеет недостаточное освещение по периметру. В учреждении освещается лишь западная часть здания, остальная часть территории в темное время суток не освещена, отсутствуют стационарные источники наружного освещения, в связи с чем, территория не просматривается в ночное время. 28.04.2026 в адрес директора учреждения было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого, нарушения были подтверждены.
Просит признать бездействие МКУ «Кетченеровская ДЮСШ», выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности территории незаконным и обязать ответчика оборудовать прилегающую территорию спортивного учреждения стационарной системой наружного освещения путем установки осветительных приборов, фонарей.
В судебном заседании заместитель прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия Очиров Э.С. требование поддержал и просил удовлетворить.
Представитель ответчика - МКУ «Кетченеровская ДЮСШ» в суд не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном порядке, о причинах неявки не сообщил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Согласно п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).
В силу пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (подпункт «г» пункта 18 Требований).
Согласно подпунктам «в», «ж», «и» пункта 24 Требований в отношении объектов четвертой категории опасности предусмотрено: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
Мероприятия в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, определены в пункте 24 Требований. В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности наряду с мероприятиями, предусмотренными пунктом 24 Требований, дополнительно осуществляются мероприятия, перечисленные в пункте 25 Требований.
Так согласно подпункту «м» пункта 24 Требований в отношении объектов четвертой категории опасности предусмотрено оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.
Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий). В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий) (подпункт «в» пункт 23, подпункт «д» пункт 25 Требований).
Проверкой состояния антитеррористической укрепленности образовательных учреждений установлено, что территория МКУ «Кетченеровская ДЮСШ» имеет недостаточное освещение по периметру.
Так, в Учреждении осуществляется освещение лишь западной части, остальная часть территории в темное время суток не освещена, отсутствуют стационарные источники наружного освещения, в связи с чем, территория не просматривается в ночное время.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес Директора МКУ «Кетченеровская ДЮСШ» 28.04.2026 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, нарушения подтверждены.
Осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие искусственного освещения по периметру всей территории не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.
Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении Учреждением обязанности по обеспечению безопасных условий посетителей (постояльцев) и работников, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье граждан.
В свою очередь нарушение требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической представляет реальную угрозу для жизни и здоровья населения, как работников Учреждения, так и обучающихся, в том числе посетителей.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые ттребования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
заявление прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать бездействие Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Кетченеровского района, адрес: ул. Ленина, д. 68, п. Кетченеры, Кетченеровский район, Республика Калмыкия, 359120, ОГРН: 1030800576586, ИНН: 0804007503, выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности территории, незаконным.
Обязать Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Кетченеровского района, адрес: ул. Ленина, д. 68, п. Кетченеры, Кетченеровский район, Республика Калмыкия, 359120, ОГРН: 1030800576586, ИНН: 0804007503, оборудовать прилегающую территорию спортивного учреждения стационарно системой наружного освещения, путем установки осветительных приборов, фонарей, в соответствии с пп. «м» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.
Решение изготовлено в окончательной форме 30 июля 2026 г.
Председательствующий: подпись С.А. Манджиев
Копия верна: С.А. Манджиев