ПОСТАНОВЛЕНИЕ
делу об административном правонарушении
17 декабря 2025 года Санкт-Петербург
Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Андреева Л.Ш. в зале №106 Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4), в отсутствие Пронченко З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении:
Пронченко З. С., ДД.ММ.ГГГГ
УСТАНОВИЛ:
Пронченко З.С., не включенная в реестр иностранных агентов, совершила осуществление деятельности в качестве иностранного агента, при этом бездействие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:
по результатам проведенных уполномоченным должностным лицом Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области контрольных мероприятий 24.09.2025 установлено, что Пронченко З.С., зарегистрированная по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в нарушение ч.1 ст.7 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее Закон №255), п.1 порядка, утвержденного приказом Минюста России от 29.11.2022 №305, не подала уведомление о включении ее в реестр иностранных лиц и начала осуществлять виды деятельности, предусмотренные ст.4 Закона №255, путем распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», участия в распространении и создании сообщений и материалов иностранных агентов, участия в осуществлении политической деятельности в формах распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений, путем размещения в период с 19.08.2024 по 22.08.2025 следующего информационного материала:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Также Пронченко З.С., проживая за пределами Российской Федерации (<адрес>, Французская Республика), являясь главным редактором интернет-источника, не зарегистрированного в качестве СМИ, «<данные изъяты>», находилась под иностранным влиянием путем:
1. получения поддержки в виде предоставления включенными в реестр иностранных агентов «<данные изъяты>», ФИО1, ФИО2 сообщений и материалов для наполнения Пронченко З.С. своих интернет-ресурсов; читаемость материалов, размещаемых на данных площадках, и количество пользователей, просматривающих такие материалы, обусловлена критикой в адрес представителей власти и их решений, а также тенденциозным характером публикуемой информации за счет чего происходит расширение информационного контента Пронченко З.С. (информационная помощь):
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
2. предоставления включенными в реестр иностранных агентов Проектом «<данные изъяты>», ФИО1, ФИО2 своих информационных площадок для распространения Пронченко З.С. своих общественно-политических взглядов и убеждений:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Таким образом, Пронченко З.С., находясь под иностранным влиянием, осуществляла в период с 19.08.2024 по 22.08.2025 виды деятельности, предусмотренные ст.4 Закона №255, при этом в нарушение ч.1 ст.7 Закона №255, п.1 порядка, утвержденного приказом Минюста России от 29.11.2022 №305, не подала до начала своей деятельности в качестве иностранного агента заявление в Минюст России о включении ее в реестр иностранных агентов, в связи с чем была включена в реестр на основании распоряжения Минюста России от 26.09.2025 № в соответствии с положениями Закона №255.
Пронченко З.С. уведомлена о рассмотрении дела путем направления извещения по адресу регистрации, за получением которого в почтовое отделение, а также в суд не явилась, сведений об уважительности неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.
Вина Пронченко З.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств:
-протоколом об административном правонарушении № от 06.11.2025, составленным надлежащим должностным лицом в переделах его компетенции, протокол содержит описание события административного правонарушения в соответствии с диспозицией статьи 19.34 ч.1 КоАП РФ, место и время события правонарушения, квалификацию действий Пронченко З.С., сведения о его личности, другие юридически значимые сведения, необходимые для рассмотрения дела;
-справкой о том, что Пронченко З.С. с 26.10.2004 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>;
-справкой от 24.09.2025, составленной должностным лицом Главного управления Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО по результатам анализа сведений о контролируемом лице и находящихся в открытом доступе в сети «Интернет» информационных публикаций, с описанием осуществляемой Пронченко З.С. деятельности, подробно приведенной в справке и аналогичной указанному в протоколе об административном правонарушении, и фиксацией публикаций скриншотами;
-справкой должностного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу о распространении Пронченко З.С. печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц;
-сведениями из реестра иностранных агентов, согласно которым в реестр иностранных агентов включены проект «<данные изъяты>», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4;
-распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от 26.09.2025 о включении Пронченко З.С. в реестр иностранных агентов.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд признает их достоверными, относимыми и допустимым и приходит к выводу о доказанности вины Пронченко З.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее Закон №255) лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.
Приказом Минюста России от 29.11.2022 №305 утвержден порядок подачи лицами, указанными в ч.1 ст.7 Федерального закона №255, заявления о включении в реестр иностранных агентов и формы такого заявления.
Согласно п.1 названного порядка лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, не позднее чем за месяц до начала своей деятельности в качестве иностранного агента обязано подать в Министерство юстиции Российской Федерации заявление о включении его в реестр иностранных агентов.
На основании ст.2 Закона №255 под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами. Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.
Исходя из положений ч.ч.1, 2 ст.4 Закона №255 к видам деятельности, указанным в ч.1 ст.1 данного Федерального закона, относятся, в частности, политическая деятельность, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.
Политической деятельностью является деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия, которая осуществляется, в частности в форме распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, путем формирования общественно-политических взглядов и убеждений.
Анализ предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием сети «Интернет»), размещаемых (распространяемых), а также создаваемых и (или) издаваемых контролируемым лицом, является одной из форм анализа сведений о контролируемом лице (п.36 постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 №18).
Как усматривается из материалов дела должностным лицом Министерства юстиции Российской Федерации был произведен анализ сведений о Пронченко З.С., находящихся в открытом доступе в сети «Интернет», по результатам которого составлена справка от 24.09.2025.
В результате указанного контрольного мероприятия было установлено, что Пронченко З.С. в нарушение ч.1 ст.7 Закона №255-ФЗ, п.1 порядка, утвержденного приказом Минюста России от 29.11.2022 №305, намереваясь действовать в качестве иностранного агента, до начала осуществления деятельности, предусмотренной ст.4 Закона №255, в формах распространения информационных материалов и политической деятельности в формах распространения сообщений, материалов и мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений, находясь под иностранным влиянием, не подала в уполномоченный орган заявление о включении ее в реестр иностранных агентов, не исполнила установленную вышеназванным законом обязанность, тем самым допустив бездействие, местом совершения которого является место регистрации лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, по которому последней должна была быть исполнена обязанность по подаче уведомления в Минюст.
У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности представленных материалов об административном правонарушении. Противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них сведений, не имеется.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии у должностного лица оснований для оговора и личной заинтересованности в привлечении Пронченко З.С. к административной ответственности, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством судом не усматривается, поскольку протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, содержит сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе дату совершения правонарушении, событие правонарушения описано должным образом, протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица при наличии сведений о надлежащем уведомлении Пронченко З.С. о составлении протокола об административном правонарушении.
Анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод, что должностным лицом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и приняты все необходимые меры по извещению Пронченко З.С. о времени и месте составления протокола.
Установленные судом фактические обстоятельства указывают на то, что Пронченко З.С., не включенная в реестр иностранных агентов, в нарушение вышеназванных требований законодательства не подала уведомление о начале своей деятельности в качестве иностранного агента и в период с 19.08.2024 по 22.08.2025 распространяла и создавала на информационных ресурсах сообщения и материалы, касающиеся иностранных агентов, путем их размещения на страницах информационно-коммуникационной сети «Интернет» для неопределенного круга лиц, в том числе публикации политического характера для формирования общественно-политических взглядов и убеждений, предоставляла площадки для распространения таких материалов и получала поддержу иностранных агентов, путем получения информационного материала от иностранных источников, читаемость материалов, размещенных на данных площадках и количество пользователей, просматривающих такие материалы, обусловлена критикой в адрес представителей власти и их решений, тенденциозным характером публикуемой информации, за счет чего происходит расширение информационного контента и увеличение аудитории, при этом это бездействие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Совершенное Пронченко З.С. деяние образует состав административного правонарушения, которое суд квалифицирует по ч.1 ст.19.34 КоАП РФ как осуществление деятельности лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, в качестве иностранного агента, при этом такое бездействие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено, сведений об обратном должностным лицом не представлено.
Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить Пронченко З.С. от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной значимости и положений п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.
Суд учитывает, что право на распространение Пронченко З.С. информационных сообщений не ограничено и осуществляется в полном объеме по собственному усмотрению, вместе с тем, установление федеральным законодателем административной ответственности за осуществление деятельности в качестве иностранного агента, является мерой соразмерной и допустимой, связанной с соблюдением баланса между частными и публичными интересами.
Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что осуществляемая Пронченко З.С. деятельность затрагивает публично-правовые интересы в целом, в том числе права и свободы граждан, осуществление такой деятельности предопределяет строгое следование требованиям федерального законодательства к порядку ее деятельности, обусловленным интересами национальной безопасности, общественного порядка, необходимостью предотвращения беспорядков и преступлений, защиты прав и свобод других лиц, охраны здоровья и общего благосостояния, с учетом сведений о Пронченко З.С., отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Пронченко З. С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
Информация о получателе штрафа:
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области л/с 04721А62890)
ИНН: 7838459758
КПП: 783801001
Казначейский счет 03100643000000017200
Единый казначейский счет: 40102810945370000005
БИК: 014030106
Банк получателя: СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург
ОКТМО: 40303000
КБК: 318 1 16 01191 01 9000 140
УИН: 31835804015908179142
Назначение платежа: административный штраф.
Квитанцию с отметкой об оплате штрафа предоставить в административную канцелярию Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4, кабинет 243).
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить положения ст.31.5 КоАП РФ, согласно которой возможно предоставление отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца либо предоставление рассрочки на срок до трех месяцев.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебным приставом-исполнителем может быть составлен протокол об АП по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья <данные изъяты>