ПОСТАНОВЛЕНИЕ
делу об административном правонарушении
02 февраля 2026 года Санкт-Петербург
Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Андреева Л.Ш. в зале №106 Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4), с участием защитника Подольского С.В., должностного лица Бедной С.А., в отсутствие Курмоярова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении:
Курмоярова И. В., ДД.ММ.ГГГГ
УСТАНОВИЛ:
Курмояров И.В., являясь иностранным агентом, совершил распространение материала (информации) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст.4 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, при следующих обстоятельствах:
14.10.2025 в 22 часа 11 минут Курмояров И.В., включенный на основании ст.7 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельность лиц, находящихся под иностранным влиянием», в реестр иностранных агентов, в нарушение ч.3 ст.9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Закон 255-ФЗ), находясь по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил в социальной сети «<данные изъяты>» https<данные изъяты> материал (информацию) без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.
Курмояров И.В., будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела путем направления извещений, в суд не явился, сведений об уважительности неявки не представил, ходатайств об отложении, иных ходатайств не заявлял, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица.
Защитник Подольский С.В. полагал, что производство по делу подлежит прекращению, представил возражения, в которых указал, что привлечение Курмоярова И.В. к административной ответственности по указанным в протоколе об административном правонарушении обстоятельствам является нарушением права на свободу выражения; материалы дела не содержат убедительных доказательств, что <данные изъяты>-канал принадлежит Курмоярову И.В., при этом сообщил, что в период с 07.06.2022 до 01.08.2024 находился под стражей и в заключении. Возлагаемая на иностранных агентов обязанность противоречит основополагающим нормам международного права. Материалы не содержат экстремистских высказываний, призывов к разжиганию розни и разногласий, не вызывали каких-либо негативных последствий. К термину «иностранный агент» в Российской Федерации придается сильная негативная оценка. Национальное законодательство противоречит Пакту о гражданских и политических правах. Дополнил, что Курмояров И.В. по месту жительства не извещен о составлении протокола, из открытых источников следует, что он с августа 2024 проживает во Франции, куда какие-либо извещения не направлялись, при этом защитник указал, что ему не известен конкретный адрес проживания, куда следует направлять уведомления. Материалы дела не содержат адресной справки, не были получены данные о месте регистрации физического лица. Таким образом, полагает, что порядок составления протокола об административном правонарушении был нарушен. Доказательств того, что данный канал администарируется Курмояровым И.В., который долгое время находился под стражей, не представлено. Полагает, что имеющиеся в деле сомнения в силу ст.1.5 КоАП РФ должны трактоваться в пользу лица, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушении.
Должностное лицо Бедная С.А. полагала, что представленные в дело доказательства являются достаточными для признания Курмоярова И.В. виновным в совершении правонарушения, описанного в протоколе об административном правонарушении. Материалы дела содержат доказательства того, что <данные изъяты>-канал администрируется Курмояровым И.В., имеются сведения о том, что последний включен в реестр иностранных агентов. Должностным лицом приняты исчерпывающие меры к извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу, по последнему адресу регистрации, что согласуется с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно возражениям на жалобу Курмояров И.В. находился под стражей (в заключении) до августа 2024 года, следовательно, у него не имелось препятствий для размещения публикации 14.10.2025. Вывод о том, что публикация размещена Курмояровым И.В., подтверждается представленными доказательствами.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд признает их достоверными, относимыми и допустимым и приходит к выводу о доказанности вины Курмоярова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.
Согласно ст.9 Закона 255-ФЗ запрещается распространение в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, производимых и (или) распространяемых иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст.4 настоящего Федерального закона без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2022 №2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных ч.ч.3, 4 ст.9 Федерального закона №255-ФЗ» Правилами такая информация должна содержать указание на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Невыполнение данных требований влечет административную ответственность по ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.
Вина Курмоярова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, подтверждается представленными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от 17.12.2025, составленным надлежащим должностным лицом в переделах его компетенции, протокол содержит существо административного правонарушения, место, время событие правонарушения, квалификацию действий Курмоярова И.В., сведения о его личности, другие юридически значимые сведения, необходимые для рассмотрения дела (л.д.1-6);
-справкой с приложением скриншота о размещении Курмояровым И.В. публикации в социальной сети «<данные изъяты>» с нарушением требований действующего законодательства в части маркировки сообщений и материалов иностранного агента (л.д.16-17);
-справкой о том, что Курмояров И.В. с 29.11.2021 по 27.09.2024 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д.18, 21);
-справкой о том, что Курмояров И.В. с 29.11.2021 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, с 27.09.2024 снят с регистрационного учета в связи с переменой места жительства, с 08.10.2024 по 25.10.2024 был зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>; иные сведения о регистрации Курмоярова И.В. по месту жительства, пребывания на территории РФ отсутствуют (л.д.24);
-актом документирования, согласно которому 01.11.2025 в период с 15 часов 57 минут до 16 часов 00 минут сотрудником отдела контроля в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по СЗФО Бедной С.А. в рамках исполнения своих служебных полномочий при помощи стандартных средств операционной системы <данные изъяты>, интернет-браузера <данные изъяты> произведено сохранение публикации в мессенджере «<данные изъяты>» https<данные изъяты> от 14.10.2025, не имеющей указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента; скриншот распечатан на 1 листе формата А4 и прилагается к данному акту (л.д.25-26);
-сведениями из реестра иностранных агентов, согласно которым Курмояров И.В включён в реестр иностранных агентов под № 15.08.2025 (л.д.27).
У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных материалов об административном правонарушении. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии у должностного лица оснований для оговора и личной заинтересованности в привлечении Курмоярова И.В. к административной ответственности, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Вопреки доводам защитника оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством судом не усматривается, поскольку протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, содержит сведения, необходимые для правильного разрешения дела, событие правонарушения описано должным образом, протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица, при этом суд учитывает, что Курмояров И.В. надлежащим образом уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении.
Так, из представленных материалов дела следует, что по последнему известному месту регистрации лица, в отношении которого ведется производство по делу, с учетом требований ст.25.15 КоАП РФ направлена телеграмма о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 17.12.2025 в 14 часов 30 минут, согласно отчету за получением телеграммы адресат не явился, при таких обстоятельствах протокол составлен в отсутствие лица в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП (л.д.12-15).
Такое извещение согласуется с требованиями ст.25.15 КоАП РФ, а также изложенными в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» требованиями.
С соблюдением требований вышеуказанной нормы копия протокола от 17.12.2025 была направлена по адресу регистрации Курмоярова И.В. и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № после истечения срока хранения возвращена в административный орган (л.д.7-11).
С учетом изложенного, суд полагает, что должностным лицом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и приняты все необходимые меры по извещению Курмоярова И.В. о времени и месте составления протокола, при таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении обоснованно составлен в отсутствие Курмоярова И.В.
Акт документирования признается судом достоверным и допустимым доказательством, поскольку нарушений закона при его составлении судом не установлено, мероприятие проведено в рамках исполнения служебных полномочий в соответствии с требованиями Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Сведения, указанные в данном акте, объективно подтверждаются фототаблицей скриншота рассматриваемой публикации, которые согласуются между собой и отображают значимые по делу обстоятельства.
Установленные судом фактические обстоятельства указывают на то, что Курмояров И.В., являясь иностранным агентом и будучи включенным в реестр иностранных агентов под № 15.08.2025, распространил 14.10.2025 в 22 часа 11 минут в мессенджере «<данные изъяты>» https<данные изъяты> материал (информацию), без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Довод защитника об отсутствии доказательств, что <данные изъяты>-канал https//<данные изъяты> принадлежит Курмоярову И.В., является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела: из справки Роскомнадзора следует, что публикация на канале сети размещена Курмояровым И.В., оснований не доверять данным сведениям не имеется.
Доводы о том, что Курмояров И.В. находился под стражей и, как следствие, не имел возможности пользоваться информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет» не может быть принят во внимание, так как исходя из возражений защитника Курмояров И.В. находился под стражей (отбывал наказание) в период с 20.07.2022 до 01.08.2024, в то время как публикация размещена 14.10.2025.
Доводы о том, что судом нарушено предоставленное ст.19 Международного пакта о гражданских и политических правах Курмоярова И.В. право на свободу выражать свое мнение, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку Курмоярову И.В. вменено в вину не размещение в принадлежащих ему аккаунтах мессенджера «<данные изъяты>» какого-либо мнения, а нарушение требований ч.3 ст.9 указанного Федерального закона, выразившегося в распространении информации, касающейся вида деятельности, установленного ст.4 Федерального закона «255-ФЗ, без указания на то, что эта информация произведена и распространена иностранным агентом.
Доводы защитника о нарушениях норм международного права о нарушении права Курмоярова И.В. на свободу выражения мнения, не обоснованы, поскольку факт совершения административного правонарушения не влечет нарушение прав, гарантированных Международным пактом о гражданских и политических правах, и не препятствует их реализации с соблюдением требований закона.
Следует отметить, что осуществление права на свободу выражения мнения и распространения информации может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, в целях сохранения государственного единства и территориальной целостности Российской Федерации, ее независимости от внешних факторов, в частности, от факторов, которые могут дестабилизировать внутриполитическую и социальную ситуацию в стране.
Федеральный законодатель вправе и обязан осуществить правовое регулирование, в том числе установить юридическую ответственность с тем, чтобы не допустить и пресечь действия, посягающие на правопорядок, общественный порядок и безопасность и иные охраняемые Конституцией Российской Федерации ценности, даже если внешне такие действия имеют признаки реализации указанных конституционных прав.
Вопреки доводам защитника установление статуса иностранного агента в соответствии с требованиями Федерального закона №255-ФЗ нельзя признать в качестве дискриминирующей меры, поскольку такой статус указывает на предоставление лицу иностранным источником поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, однако не ограничивает иностранного агента в способе и объеме, производимой и распространяемой информации.
Процедура присвоения статуса иностранного агента регламентирована федеральным законом, а фактором, исключающим необоснованное наделение таким статусом, является право на судебную защиту в соответствии со ст.45 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, в случае, если Курмояров И.В. не согласен с присвоенным статусом иностранного агента, он не лишен возможности оспорить действия государственных органов и должностных лиц в установленном законом порядке.
Вопреки позиции защитника, соблюдение лицом, внесенным в реестр иностранных агентов, при производстве и распространении материалов (информации) требования о размещении указания на факт их производства (распространения, направления) иностранным агентом не нарушает право граждан Российской Федерации на беспрепятственный доступ к материалам (информации) средств массовой информации, не ущемляет свободу массовой информации, поскольку наличие такого указания не влияет на содержание произведенного и распространенного материала (информации), на его форму и структуру, а лишь информирует читателя о лице, его распространившем.
Таким образом, Курмояров И.В., распространив публикацию с использованием в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «<данные изъяты>» https<данные изъяты> и, следовательно, доступную неограниченному кругу лиц, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента, нарушил требования ч.3 ст.9 Закона №255-ФЗ, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Совершенное Курмояровым И.В. деяние образует состав административного правонарушения, которое суд квалифицирует по ч.4 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как распространение с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материала (информации) иностранного агента при осуществлении вида деятельности, установленного ст.4 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить Курмоярова И.В. от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной значимости, и положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.
Принимая во внимание обстоятельства дела и сведения о Курмоярове И.В., привлекаемом к административной ответственности впервые, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Учитывая, что в ходе производства по делу каких-либо предметов административного правонарушения не изымалось, суд не усматривает оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации ввиду отсутствия предмета административного правонарушения как материального объекта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Курмоярова И. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.
Информация о получателе штрафа:
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу)
Лицевой счёт 04721А20360
ИНН: 7838302676
КПП: 783801001
Наименование банка получателя: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург
БИК: 01403016
Единый казначейский счет 40102810945370000005
Казначейский счёт 03100643000000017200
ОКТМО: 40303000
КБК: 096116011910190001140
УИН: 09600000000055769546
Назначение платежа: административный штраф
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить положения ст.31.5 КоАП РФ, согласно которой возможно предоставление отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца либо предоставление рассрочки на срок до трех месяцев.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебным приставом-исполнителем может быть составлен протокол об АП по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья <данные изъяты>