РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2026 года г. Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Золотухиной Г.А., при секретаре Григорьевой А.С., с участием представителя ответчика ГУ МВД России по Иркутской области Артамохиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1256/2026 по исковому заявлению Гончаров В.Н. к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о возложении обязанности восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец Гончаров В.Н. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по <адрес> (далее «Комиссия»), рассмотрев заявление от 01.08.2013г. старшего лейтенанта полиции Гончаров В.Н., инспектора службы роты ППСП № ОБППСП УМВД России по <адрес> о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе 1-ого человека, постановила принять на учет на получение единовременной социальной выплаты Гончаров В.Н. с семьей в составе одного человека (он).
29.11.2024г. Комиссия ГУ МВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее по тексту: «Комиссия»), рассмотрев дело гражданина Гончаров В.Н., уволенного со службы в органах внутренних дел, старшего лейтенанта полиции в отставке, постановила снять с учета очередников ГУ МВД России по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее по тексту ЕСВ») Гончаров В.Н. с семьей в соответствии с подпунктами «б», «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г.№ (далее по тексту: «Правила»).
Истец с решением Комиссии от 29.11.2024г. не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Комиссия в своем решении от 29.11.2024г. указала, что при постановке Гончаров В.Н. на учет для получения ЕСВ Комиссия допустила нарушение положений п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно, приняла на учет на получение единовременной социальной выплаты Гончаров В.Н. несмотря на то, что его обеспеченность площадью в жилом помещении составила более 15 кв.м, так как общая площадь жилого помещения, в котором Гончаров В.Н. был зарегистрирован по месту жительства и проживал составила 30,90 кв.м. Исходя из этого, Комиссия при принятии решения от 29.11.2024г. пришла к выводу, что действия должностных лиц Комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения ЕСВ являются неправомерными, следовательно, имеются основания для снятия Гончаров В.Н. с учета для получения ЕСВ на основании п. «г» п. 19 Правил.
Истец полагает, что данные выводы Комиссии противоречат фактическим обстоятельствам.
Указывает, что при подаче заявления на получения ЕСВ Гончаров В.Н. представил все необходимые документы. Сведения, которые сообщил Гончаров В.Н., были проверены и являлись достоверными. Комиссия при принятии решения от 10.10.2013г. учитывала, что Гончаров В.Н. является действующим сотрудником ОВД, его стаж службы на момент подачи заявления составлял 15 лет 07 месяцев и 15 дней, ранее ЕСВ Гончаров В.Н. не предоставлялась. На момент подачи заявления Гончаров В.Н. не являлся собственником или нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения. Гончаров В.Н. на момент постановки на учет проживал и был зарегистрирован по месту жительства с согласия своей матери Г.О. в принадлежащей ей на праве собственности однокомнатной квартире общей площадью 30,90 кв.м.
Ссылается на то, что согласно п.п. 1, п.п. 7 п. 2 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.20011г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ЕСВ сотруднику предоставляется при условии, что сотрудник …проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Считает, все условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.20011г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для принятия решения о постановке на учет Гончаров В.Н. для получения ЕСВ были соблюдены.
Истец также ссылается на то, что в оспариваемом решении не указано, какие основания для получения ЕСВ были утрачены. Гончаров В.Н. и на момент принятия Комиссией решения от 29.11.2024г. и на сегодняшний день не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не приобрел в собственность жилое помещение, не получил какие-либо субсидии для приобретения жилья за счет бюджета, ЕСВ ему не предоставлялась. Иных оснований для снятия Гончаров В.Н. с учета для получения ЕСВ, предусмотренных законодательством РФ, не имеется.
Обращает внимание на то, что по состоянию на 29.11.2024г. Гончаров В.Н. являлся действующим сотрудником ОВД в должности инспектора ОБППСП МУ МВД России «Братское», при этом в выписке из протокола № заседания Комиссии от 29.11.2024г. указано, что Гончаров В.Н. на момент принятия Комиссией решения от 29.11.2024г. уже был уволен из органов ОВД.
На основании изложенного истец Гончаров В.Н. просит суд:
- признать незаконным решение комиссии ГУ МВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 29.11.2024г. о снятии с учета очередников ГУ МВД России по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Гончаров В.Н. с семьей в составе 1 (он) человека;
- восстановить Гончаров В.Н. на учете очередников ГУ МВД России по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в прежней очередности.
Истец Гончаров В.Н. в судебном заседании отсутствует, извещен надлежаще.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> Артамохина М.В. требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что истец Гончаров В.Н. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, последняя занимаемая должность - инспектор ОБППСП МУ МВД России «Братское», в 2013 году подал заявление о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, стаж службы на момент подачи заявления - 15 лет.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по <адрес> (выписка из протокола №) рассмотрено заявление истца о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе 1-го человека (он), истец принят на учет.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по <адрес> (выписка из протокола №) рассмотрен вопрос о снятии сотрудников с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В ходе заседания при изучении учетного дела Гончаров В.Н. установлено, что дата подачи заявления Гончаров В.Н. - ДД.ММ.ГГГГ. Уникальный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.
Гончаров В.Н. ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с Г.Н. (Трофимовой) ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ у Гончаров В.Н. родился сын - Г.М. Изменения по составу семьи в учетное дело не вносились.
Гончаров В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства и проживал в жилом помещении общей площадью 30,9 кв.м., по адресу: <адрес>, ж.<адрес> В, <адрес>, где также была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ Г.О. (мать). Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Обеспеченность на одного человека на дату подачи заявления и постановки на учет до ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации брака) составляла 15, 45 кв.м. (30,9/2).
Комиссия установила, что Гончаров В.Н., являясь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, ж.<адрес> В, <адрес>, был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. и пришла к выводу об утрате оснований для получения выплаты Гончаров В.Н.
С учетом указанного комиссия постановила снять с учета очередников ГУ МВД России по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Гончаров В.Н. с семьей в составе 1-го человека (он), в соответствии с подпунктами «б», «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Разрешая исковые требования Гончаров В.Н., суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ), сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату - для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
Таким образом, право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.
Единовременная социальная выплата, в том числе, предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.
При определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (далее - Правила).
Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании его заявления с приложением указанных в данном пункте документов.
В соответствии с пп. "б" п. 19 указанных Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты, в том числе, в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.
Пункт 23 Правил предусматривает, что в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с п. 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.
Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта (п. 24 Правил).
Поскольку в период с 1988 г. по ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность истца жильем составляла 15,45 кв. м, и оснований для нахождения его на учете для получения единовременной социальной выплаты у него не имелось, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Доводы иска о том, что к рассматриваемой ситуации подлежат применению положения п. 7 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, не могут быть признаны состоятельными в связи со следующим.
В соответствии с указанным пунктом, единовременная социальная выплата предоставляется при условии, что сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2989-О, положения ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, учитывают в целях предоставления единовременной социальной выплаты жилищные условия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и членов его семьи, включая такие условия, как обеспеченность жильем по определенным нормативам (п. 2) и проживание в составе двух семей в однокомнатной квартире (п. 7). Подобное правовое регулирование, применяемое с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечивает предоставление единовременной социальной выплаты лишь лицам, реально нуждающимся в улучшении жилищных условий в составе семьи, что соответствует правовой природе и предназначению жилищных гарантий.
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ, в том числе, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
При рассмотрении дела судом установлено, что в 1998 г. Гончаров В.Н. был вселен в квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> качестве сына собственника Г.О., доказательств иного основания вселения не представлено, прекратившим либо утратившим право пользования данным жилым помещением не признавался.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Таким образом, установив факт вселения Гончаров В.Н. в 1998 году в квартиру, принадлежащую его матери Г.О., суд приходит к выводу о правомерности учета ответчиком жилой площади на 2-х членов семьи в период с 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ при решении вопроса о нуждаемости истца в жилом помещении.
Доказательств, подтверждающих, что истец был вселен матерью как член другой семьи, не представлено, судом не установлено проживание в указанной квартире двух семей.
На основании указанного исковые требования Гончаров В.Н. к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от 29.11.2024г. о снятии с учета очередников ГУ МВД России по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Гончаров В.Н. с семьей в составе 1 (он) человека, о возложении обязанности восстановить Гончаров В.Н. на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гончаров В.Н. к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о возложении обязанности восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.А. Золотухина
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ Судья