ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2026 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Дятлова С.Ю., при секретаре Хабиновой В.С. , с участием в судебном заседании помощника прокурора – Старцева Н.В. , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1573/2026 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора, заявленного в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к ООО «ТОРГО-СЕВЕР» об обязании устранить нарушения законодательства об охране водных объектов,
УСТАНОВИЛ:
Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с иском, заявленным в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к ООО «ТОРГО-СЕВЕР» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать оценку воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной деятельности, осуществляемой в рамках лицензии № БП от ДД.ММ.ГГГГ на участке недр «Мокрый Миричун р.» в <адрес> и оформить в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании такой деятельности.
В обоснование иска указав, что Согласно данных ЕГРЮЛ ООО «ТОРГО СЕВЕР» зарегистрировано в качестве юридического и поставлено на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Иркутской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись ОГРН 1203800016364, присвоен ИНН 3812533287, генеральный директор Иванова А.А. .
Ответчиком осуществляется деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях (ОКВЭД 71.12), в том числе работы геологоразведочные, геофизические и геохимические в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы (ОКВЭД 72.19).
Согласно п.2 ст.6, ст.11 и п.З ч.1 ст.12 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», недра предоставляются в пользование для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, их предоставление в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии с определяющими основные условия пользования недрами приложениями, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицензия на право пользования недрами в качестве неотъемлемой составной части содержит указание границ участка недр, предоставляемого в пользование.
По информации, предоставленной Отделом геологии и лицензирования по <адрес> (Иркутскнедра) от ДД.ММ.ГГГГ №ЦСО-05-09/13722, от ДД.ММ.ГГГГ №ЦСО-05-09/2141 и сведений Государственного реестра участков недр и лицензий ФГБУ «Росгеолфонд» установлено, что общество владеет- государственной лицензией ИРК 03854 БП от ДД.ММ.ГГГГ (участок недр «Мокрый Миричун р.»).
Участок недр «Мокрый Миричун р.» площадью 24,97 км2 расположен в <адрес> в пойменной части долины реки Мокрый Миричун, которая является левым притоком реки Бирюса, протяженность долины на участке лицензирования 19 км, ширина 100-400 м. Участок недр предоставлен обществу на срок до ДД.ММ.ГГГГ для геологического изучения, включающего поиски и оценку золота из россыпных месторождений. Информация о наличии водных объектов на предоставленном Ответчику участке недр в Приложениях № и № к государственной лицензии ИРК 03854 БП, таким образом Ответчик осведомлен о наличии водных объектов на используемом участке недр.
Действующая до ДД.ММ.ГГГГ государственная лицензия № БП подразумевает начало и окончание работ по ней в любое время на любой точке лицензионного участка без уведомления контролирующих органов. С заявлением об аннулировании лицензии либо досрочного прекращения деятельности по ней Ответчик не обращался.
Водным кодексом Российской Федерации установлен приоритет охраны водных объектов, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания, использование водных объектов, их прилегающей прибрежной (береговой) полосы и водоохранной зоны не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду (пп.2 ст.З Кодекса).
Согласно ст.65 Водного кодекса РФ водоохранами зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч.2 ст.65 Кодекса). За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии -границы водного объекта (ч.З ст.65 Кодекса).
Также, пунктом 4 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещены движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие, а также движения транспортных средств автомобильного транспорта на период создания объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности.
Вместе с тем, п.8 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ предусмотрено, что в водоохранных зонах допускается разведка и добыча недропользователями полезных ископаемых в границах предоставленных в соответствии с Законом РФ «О недрах» горных и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта (ст.19.1 указанного Закона), предусматривающего меры сохранности окружающей среды.
В силу требований ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды обитания.
Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В Иркутской области согласование такой деятельности осуществляет территориальный орган Федерального агентства по рыболовству - Ангаро-Байкальское территориальное управление.
Для указанных целей Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2025 №799 утверждены «Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».
Росрыболовством согласовывается деятельность, осуществляемая не только в акватории водного объекта, но и на суше, в случае проведения работ в пределах водоохранной и прибрежной защитной зонах, в том числе процедура принятия решения о согласовании деятельности хозяйствующих субъектов осуществляется Росрыболовством вне зависимости от наличия права пользования поверхностными водными объектами.
Также, в соответствии со ст.З Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе презумпции экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
Согласно ч.1 ст.32 указанного Закона, оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. На проведение оценки возможного негативного влияния хозяйственной деятельности на водные биологические, ресурсы и среду их обитания уполномочены специализированные организации (в том числе любой экологический отдел организации), а также Байкальский филиал ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии».
Прокуратурой установлено, что хозяйственная деятельность Ответчика, осуществляемая в рамках государственной лицензии ИРК 03854 БП, с органами Росрыболовства не согласована, мероприятия по разработке оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду не выполнены (письма Росрыболовства от 27.11.2025 №ИС-5384, от 18.02.2026 №ИС-562).
Указанное является нарушением п.15 ст.65 Водного кодекса РФ, ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ст.32 Федерального закона от 10.01.2002 №7- ФЗ «Об охране окружающей среды» и п.1, п.4 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания от 30.05.2025 №799.
Отсутствие заключения о согласовании деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, а также оценки ущерба водным биологическим ресурсам не позволяет установить размер вреда, от результата такой деятельности водному объекту или его отсутствие, провести компенсационные мероприятия по восстановлению водных биологических ресурсов, в силу чего последствия негативного воздействия на состояние окружающей среды водоохранной зоны и водных биологических ресурсов не определены, разработка мероприятий направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды не выполнена, следовательно, такая деятельность Ответчика является незаконной.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Старцева Н.В. заявленные исковые требования поддержал.
Ответчик ООО «Торго-Север» в судебном заседании отсутствует, извещены надлежаще, о причинах не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.
Представитель третьего лица Ангаро-Байкальского ТУ Рослыболовства» – Долгова И.Н. , действующая на основании доверенности, направила в суд отзыв на исковое заявление, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Третье лицо – Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому Округу в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.
Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно норм Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.24 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно ст.ст.56, 80 Федерального, закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при нарушении природоохранных требований осуществляемая деятельность может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Учитывая п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от, 3.0.11.2017 №49 вред окружающей среде может быть причинен, если в результате осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности соблюдаются нормативы допустимого воздействия на один из природных объектов, затрагиваемых такой деятельностью, но при этом нарушаются иные нормативы в области охраны окружающей среды. Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на Ответчика согласно пп.2 п. 7 Постановления Пленума ВС № 49.
Судом установлено, что ООО «ТОРГО СЕВЕР» зарегистрировано в качестве юридического и поставлено на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись ОГРН 1203800016364, ИНН 3812533287.
Ответчиком осуществляется деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях (ОКВЭД 71.12), в том числе работы геологоразведочные, геофизические и геохимические в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы (ОКВЭД 72.19Согласно п. 1 ст. 33 Закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
По информации, предоставленной Отделом геологии и лицензирования по Иркутской области (Иркутскнедра) от ДД.ММ.ГГГГ №ЦСО-05-09/13722, от ДД.ММ.ГГГГ №ЦСО-05-09/2141 и сведений Государственного реестра участков недр и лицензий ФГБУ «Росгеолфонд» установлено, что общество владеет- государственной лицензией ИРК 03854 БП от ДД.ММ.ГГГГ (участок недр «Мокрый Миричун р.»).
Участок недр «Мокрый Миричун р.» площадью 24,97 км2 расположен в <адрес> в пойменной части долины реки Мокрый Миричун, которая является левым притоком реки Бирюса, протяженность долины на участке лицензирования 19 км, ширина 100-400 м. Участок недр предоставлен обществу на срок до ДД.ММ.ГГГГ для геологического изучения, включающего поиски и оценку золота из россыпных месторождений. Информация о наличии водных объектов на предоставленном Ответчику участке недр в Приложениях № и № к государственной лицензии ИРК 03854 БП, таким образом Ответчик осведомлен о наличии водных объектов на используемом участке недр.
Действующая до ДД.ММ.ГГГГ государственная лицензия ИРК 03854 БП подразумевает начало и окончание работ по ней в любое время на любой точке лицензионного участка без уведомления контролирующих органов. С заявлением об аннулировании лицензии либо досрочного прекращения деятельности по ней Ответчик не обращался.
П.8 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ предусмотрено, что в водоохранных зонах допускается разведка и добыча недропользователями полезных ископаемых в границах предоставленных в соответствии с Законом РФ «О недрах» горных и (или). геологических отводов на основании утвержденного технического проекта (ст.19.1 указанного Закона), предусматривающего меры сохранности окружающей среды.
В силу требований ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды обитания.
Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В Иркутской области согласование такой деятельности осуществляет территориальный орган Федерального агентства по рыболовству - Ангаро-Байкальское территориальное управление.
Для указанных целей Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2025 №799 утверждены «Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».
Росрыболовством согласовывается деятельность, осуществляемая не только в акватории водного объекта, но и на суше, в случае проведения работ в пределах водоохранной и прибрежной защитной зонах, в том числе процедура принятия решения о согласовании деятельности хозяйствующих субъектов осуществляется Росрыболовством вне зависимости от наличия права пользования поверхностными водными объектами.
Также, в соответствии со ст.З Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе презумпции экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
Согласно ч.1 ст.32 указанного Закона, оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. На проведение оценки возможного негативного влияния хозяйственной деятельности на водные биологические, ресурсы и среду их обитания уполномочены специализированные организации (в том числе любой экологический отдел организации), а также Байкальский филиал ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии».
Судом установлено, что хозяйственная деятельность Ответчика, осуществляемая в рамках государственной лицензии ИРК 03854 БП, с органами Росрыболовства не согласована, мероприятия по разработке оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду не выполнены (письма Росрыболовства от 27.11.2025 №ИС-5384, от 18.02.2026 №ИС-562).
С учетом исследованных доказательств и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности разработать оценку воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной деятельности, осуществляемой в рамках лицензии ИРК 03854 БП от 23.07.2021 на участке недр «Мокрый Миричун р.» в <адрес> и оформить в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании такой деятельности, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу являются обоснованными, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать ООО «ТОРГО-СЕВЕР» в течении трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать оценку воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной деятельности, осуществляемой в рамках лицензии № БП от ДД.ММ.ГГГГ на участке недр «Мокрый Миричун р.» в <адрес> и оформить в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании такой деятельности.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий С.Ю. Дятлов
Мотивированное решение изготовлено 12.06.2026
38RS0032-01-2026-001217-73