РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2026 года г. Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Трофимовой О.И., при секретаре Горьковской Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1419/2026 по исковому заявлению Касаткиной В.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения от 12.01.2026г. № № незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, расходов на оплату услуг представителя, почтовых расходов, стоимости аренды квартиры и проезда в г. Иркутск для участия в судебных заседаниях,
УСТАНОВИЛ:
Касаткина В.И. обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения от 12.01.2026г. № № незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, расходов на оплату услуг представителя, почтовых расходов, стоимости аренды квартиры и проезда в г. Иркутск для участия в судебных заседаниях.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что 30.12.2025г. она - Касаткиной В.И. (далее - истец), являясь пенсионером, проживающим в <адрес>, посредством портала государственных услуг обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области (далее - ответчик) с заявлением на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно. В период с 16.08.2025г. по 14.10.2025г. истец ездила на отдых, в связи с чем, понесла расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно, размер расходов на оплату проезда по территории РФ составил 16 529 руб., их них: 3 929 рублей проезд автобусным транспортом по маршруту <адрес>.; 12 600 рублей перелет по территории Российской Федерации по маршруту следования Иркутск - Санкт - Петербург - Иркутск по авиабилету № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с заявлением Истец представила следующие документы: Билет на автобус, авиабилеты, чек на оплату. Решением от 12.01.2026г. № № ответчик уведомил истца о принятом решении об отказе в представлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с тем, что не представлен проездной билет из Иркутска в <адрес>. Вместе с тем, Истец уехала обратно со своими знакомыми на машине и не тратила деньги на проезд от Иркутска до Усть-Кута. С таким решением истец не согласна, считает его незаконным. Истцом представлен исчерпывающий пакет документов для компенсации проезда к месту отдыха и обратно, следовательно компенсация должна быть произведена в полном объеме. Тот факт, что истец не представила билет и документы, подтверждающие оплату проезда из Иркутска в Усть-Кут, не может являться основанием для отказа в компенсации расходов, понесённых истцом. Таким образом, решение ответчика об отказе в компенсации проезда истцу подлежит отмене.
Просит суд, с учетом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным и отменить решение от 12.01.2026г. № РОКОП-126- 000000029 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области об отказе в представлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16 529 руб., взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области в пользу Касаткиной В.И. компенсацию в виде возмещения расходов, фактически произведенных на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16 529 руб., судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей, почтовые расходы в размере 92,72 руб., стоимость аренды квартиры в размере 14 000 руб., компенсацию проезда в размере 8 456,30 руб.
Истец Касаткина В.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
В судебное заседание ответчик не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно письменным возражениям, просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.
В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005г. № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.
В соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.
В силу пункта 3 Правил, компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил.
В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:
а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;
в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;
г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;
д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. При отсутствии регулярного сообщения по маршруту следования - в размере фактически произведенных пенсионером расходов, при условии предъявления проездных документов, содержащих обязательные реквизиты, предусмотренные приложением N 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".
Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.
Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п. 2 Правил).
Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021г. N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признаны утратившими силу некоторые акты Правительства Российской Федерации и признаны не действующими на территории Российской Федерации некоторые акты Совета Министров СССР", утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях. Так к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера относятся: городские округа: Усть-Илимск, Братск; муниципальные районы: Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский, Усть-Кутский.
Судом установлено, что Касаткина В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №), является пенсионером по старости, получает страховую пенсию по старости, зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>.
Касаткина В.И. в период с августа по октябрь 2025 года совершила переезд и перелет к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес>. В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены: проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха.
30.12.2025г. истец Касаткина В.И. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, предоставив пакет документов, подтверждающих несение расходов на перелет.
По результатам рассмотрения заявления Касаткиной В.И., Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области принято решение № № 12.01.2026г. об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Причиной отказа послужило отсутствие подтверждения возвращение от места отдыха к месту жительства.
Оценивая вышеназванное решение № № от 12.01.2026г., суд не может признать его законным.
Как установлено судом, в августа 2025г. истец Касаткина В.И. самостоятельно организовав свой отдых, выезжала с этой целью из <адрес> в <адрес>, при этом понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно 16.08.2025г. по маршруту <адрес> в сумме 16 529 руб., что подтверждается имеющимися в материалах дела копией билета на автобус № от 12.08.2025г. (дата отправления 16.08.2025г. на сумму 3 929 руб.), копией маршрутной квитанций электронного билета № (документ № по маршруту следования ДД.ММ.ГГГГ Иркутск – Санкт-Петербург 1 место, 14.10.2025г. – <адрес>, сумма платежа - 12 600 руб., квитанцией ПАО «Аэрофлот» от 22.09.2025г. на сумму 12 600 руб.
Из представленной в материалы дела справки АО «Автоколонна 1880» от 20.04.2026г. № АВ-284-04 выданной Касаткиной В.И. следует, что стоимость билета на проезд по регулярному автобусному маршруту № «<адрес>» на 10.08.2025г. составила 3929 рублей, стоимость билета на проезд по регулярному автобусному маршруту № «<адрес>» на 14.10.2025г. составила 3929 рублей.
Справкой № № от 20.04.2026г. ПАО «АЭРОФЛОТ» подтверждено, что 22.09.2025г. для пассажира KASATKINA VALENTINA INNOKENTEVNA (документ 2501798344 был оформлен электронный билет класса № на рейсы ПАО «Аэрофлот»: № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Иркутск — Санкт-Петербург; № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>. Стоимость билета составила 12 600 (двенадцать тысяч шестьсот) руб. учётом аэропортовых сборов. Перевозка в соответствии с электронным билетом № осуществлена.
Факт осуществления проезда и перелета подтвержден и ответчиком не оспорен, доказательств обратного суду не представлено.
Кроме того, как следует из справки АО «Аэропорт Усть-Кут» от 13.04.2026г., выданной Касаткиной В.И., согласно расписанию движения самолетов на 2023-26 годы прямой рейс по маршруту <адрес> и обратно не выполняется.
Таким образом, истцом понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 16 529 руб.
Касаткина В.И. является неработающим пенсионером, постоянно проживает в г. Усть-Кут - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает страховую пенсию по старости и имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
По мнению суда, расходы истца Касаткиной В.И. на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации подлежат возмещению, оснований для отказа в выплате компенсации у ответчика не имелось, в связи с чем, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области принято решение № № от 12.01.2026г. об отказе выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда обратно от места отдыха подлежит признанию незаконным.
В пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха в размере 16 529 руб. - стоимость проезда по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>.
Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 40 000 руб., суд приходит к следующему.
Согласно ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.
Судом установлено, что 25.02.2026г. между Касаткиной В.И. (Заказчик) и ИП Родзяповой В.А. (Исполнитель) заключен договор на оказание юридических услуг, согласно которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать последнему возмездные юридические услугу по составлению искового заявления о признании незаконным и отмене решения от 12.01.2026г. № № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об отказе в компенсации проезда к месту отдыха и обратно, а также по представлению интересов при рассмотрении Кировским районным судом г. Иркутска указанного дела.
Услуги включают в себя: анализ представленных документов, составление искового заявления, формирование полного пакета документов, направление иска ответчику, подачу иска в суд, участие в судебных заседаниях, подготовку всех необходимых документов процессуального характера.
Согласно п. 4.1 стоимость услуг по договору составляет 40 000 рублей.
25.02.2026г. Касаткина В.И. передала ИП Родзяповой В.А. денежные средства в размере 40 000 рублей, что подтверждается представленной в материалы дела квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 25.02.2026г.
Интересы Касаткиной В.И. в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции представляла Родзяповой В.А., допущенная судом к участию в деле в качестве представителя на основании п.6 ст. 53 ГПК РФ.
Из материалов гражданского дела также следует, что представитель истца принимала участие в двух заседаниях суда первой инстанции, подготовила исковое заявление и уточненное исковое заявления.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
На основании ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Исходя из п. 11 данного постановления, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).
Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
В Определении от 21.12.2004г. № 454-О Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал применимую к гражданскому процессу позицию, согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.
С учетом представленных заявителем доказательств понесенных судебных расходов по оплате услуг представителя, а также с учетом разумности и справедливости, сложности рассматриваемого судом спора, возникшего между сторонами, а также учитывая объем работы, выполненной представителем истца при рассмотрении дела, характера оказанных им услуг, продолжительности судебного разбирательства, количества судебных заседаний, в которых принимала участие представитель истца, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления истца, и полагает необходимым взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу Касаткиной В.И. расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.
В силу ст. 98 ГПК РФ также подлежат взысканию с ответчика расходы по отправке заказного письма (почтовые расходы) в размере 211,06 руб., что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями от 25.02.2026г. № на сумму 92,72 руб. и 20.04.2026г. № на сумму 118,34 руб.
Вместе с тем, суд не находит законных оснований для взыскания с ответчика денежных средств за аренду жилого помещения в размере 14 000 руб., а также расходов на проезд в размере 8 456,30 руб.
В соответствии п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков возможна лишь при наличии следующих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинно-следственной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.
Исходя из предмета доказывания по настоящему делу, а именно, что на лице, заявляющем требование о возмещении вреда, лежит обязанность доказать наличие вреда и его размер, противоправность поведения лица, причинившего вред, причинно-следственную связь между наступившими убытками и действием причинителя вреда, суд исходит из того, что истцом не представлены достаточные доказательства того, что в результате противоправных действий ответчика истец вынужден был нести расходы в виде арендной платы за жилое помещение в период, указанный в иске, в связи с чем, для личного участия в судебном заседании мог воспользоваться системой ВКС, путем подачи ходатайства.
В связи с чем, суд находит указанные расходы нецелесообразными и не подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Касаткиной В.И. - удовлетворить частично.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 12.01.2026г. № № отказе Касаткиной В.И. в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу Касаткиной В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты> компенсацию в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16 529,00 рублей, понесенные судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей, почтовые расходы в размере 92,72 рубля.
Исковые требования в оставшейся части и в большем размере оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий О.И. Трофимова
Мотивированный текст решения суда изготовлен 18.05.2026г.
Председательствующий О.И. Трофимова