РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2026г. г. Иркутск
Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Васильевой А.В., с участием представителя ответчика Черкасовой Е.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1637/2026 (УИД 38RS0032-01-2026-001433-07) по исковому заявлению Герман А.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей, о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка,
УСТАНОВИЛ:
Герман А.С. обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей, о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что 06.03.2026г. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением № через портал Госуслуг о назначении единого пособия на детей и беременных женщин по случаю воспитания двоих детей и нахождения на 30 неделе беременности. Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № № в установлении единого пособия ей было отказано в связи с тем, что по имеющимся в распоряжении ОСФР данным доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках составляют 32 730,78 рублей за налоговый период, то есть 2025г. С данным решением она не согласна. В ее случае периодом учета доходов для назначения пособия является период (С - По) 01.02.2025г.-31.01.2026г. Доходы по одному из счетов (Сбербанк р/с № в январе 2025г. составили 24 536,81 рублей, что является наибольшей частью начисленных процентов за налоговый период и что не входит в период учета для назначения пособия. Считает несправедливым учитывать данную сумму для расчета права на ежемесячное пособие, так как фактически на сегодняшний день вклад не приносит дохода превышающего МРОТ и закрыт 20.01.2026г. Из-за дохода, полученного больше года назад по процентам по вкладу, истец, будучи в положении и воспитывая двоих детей, фактически лишается права на ежемесячное пособие на ближайший год, а после рождения третьего ребенка лишается пособия и на него.
Просит суд установить факт права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей и беременностью на: Герман А.С. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, 22.05.2024г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 06.03.2026г. об отказе в назначении единого пособия на детей и беременных женщин; обязать ответчика назначить и выплачивать Герман Алине Сергеевне единое пособия на детей и беременных женщин, пособие беременным женщинам с 12 недели беременности до месяца родов, пособие по уходу за детьми с 01.03.2026г. на срок 12 месяцев.
В судебное заседание истец Герман А.С. не явилась, о дате, времени и месте слушания по делу извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика Черкасова Е.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, а также пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, просила в их удовлетворении отказать.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца.
Выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Герман А.С. приходится матерью несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
03.03.2026г. Герман А.С. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, на детей и на себя, как беременную женщину, указав состав семьи в количестве четырех человек: заявитель – Герман А.С., супруг – ФИО8 и ее несовершеннолетние дети – ФИО3 и ФИО4
Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № № назначении Герман А.С. мер социальной поддержки было отказано по причине наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов, начисленных на остаток средств на вкладах (счетах), открытых в кредитных организациях.
Истец, обращаясь с иском в суд, полагает принятые ответчиком решения незаконными.
Рассматривая требования истца, суд приходит к следующему.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).
Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством (статья 7, часть 1), обязывает к осуществлению в Российской Федерации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2), а также исходит из необходимости предоставления государственной защиты семьи, права которой составляют неотъемлемую часть конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации (статья 38, часть 1; статья 64).
Положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В абзаце втором с. 1 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Статьей 3 поименованного закона определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Согласно абзацу второму п. 1 ст. 12 этого же федерального закона оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).
Из приведенных норм следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться, в том числе в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни, в том числе малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.
Федеральным законом от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон от 19.05.1995г. № 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Единое пособие осуществляется во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 02.05.2021г. № Пр-753 по созданию целостной системы мер социальной поддержки в целях сведения к минимуму риска бедности семей и направлено на поддержку семей с детьми, чьи доходы с учетом получаемых заработной платы или мер социальной поддержки не превышают установленной в регионе величины прожиточного минимума на душу населения в расчете на всех членов семьи.
В связи с принятием Федерального закона от 21.11.2022г. № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» государством утверждена дополнительная мера социальной поддержки семей с детьми в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее — ежемесячное пособие).
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ).
При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.
В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается при обращении женщины после наступления срока беременности двенадцать недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации (но не ранее наступления срока беременности шесть недель) до месяца родов или прерывания беременности (включительно). Если прерывание беременности произошло до наступления срока беременности двенадцать недель, выплата указанного пособия не осуществляется.
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается в следующих размерах:
50 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации;
75 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации;
100 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в следующих размерах:
50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации;
75 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации;
100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022г. № 2330 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (вместе с «Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка»).
Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (п. 2 Правил).
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия (п. 13 Правил).
В соответствии с п. 45 Правил в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Пунктом 47 названных Правил установлен перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода (вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, пенсии, пособия, стипендии и другие), в их числе – доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (подп. «и»).
В соответствии с п. 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
05.02.2024г. вступили в силу дополнения к пункту 50 Правил, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2024г. № 107, согласно которым доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "к" пункта 31 настоящих Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода).
Таким образом, на день подачи истцом заявления о выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка действовало нормативное правовое регулирование, содержащее нормы об оценке дохода заявителя и членов его семьи в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, полученного в течение налогового периода, в полном объеме.
В пункте 31 Правил приведены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия. Подпунктом "к" данного пункта к такому основанию отнесено наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29 мая 2025 года N 1298-О, предусмотренное в подпункте "к" пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N 2330, в качестве основания для отказа в назначении ежемесячного пособия наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия), принято в рамках дискреционных полномочий Правительства Российской Федерации, являлось элементом правового механизма дополнительной адресной материальной поддержки семей с детьми, нуждающихся в такой поддержке ввиду недостаточной имущественной обеспеченности, и тем самым было направлено на реализацию задач социальной политики Российской Федерации и на повышение доходов семей с детьми, вследствие чего не может расцениваться как нарушающее права заявителей.
Из приведенных положений следует, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода, предусмотренного подпунктом "к" пункта 31 Правил, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, данная норма применяется независимо от порядка исчисления среднедушевого дохода, определенного пунктами 47, 50 Правил.
Как установлено судом, за налоговый период – 2025 год: Герман А.С. получила сумму процентов по вкладам в размере 70 руб. 56 коп. (68 руб. 39 коп. в АО «Тбанк», 2 руб. 17 коп. в ПАО «Совкомбанк»); супруг заявителя - Герман С.И. получил в ПАО Сбербанк сумму процентов по вкладам 35 635 руб. 31 коп., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации в иных (несеверных) местностях Иркутской области – 18 770 руб., документы, подтверждающие закрытие вклада (счета), по которым в 2025 году получены проценты в размере 35 706 руб. 31 коп., Герман А.С. не представлены.
Поскольку истцом (супругом истца) в расчетный период (2025 год) получены проценты по вкладам в общей сумме 35 706,31 руб., что превышает прожиточный минимум, который подлежит учету при расчете ежемесячного денежного пособия, при этом вклады не были закрыты за 6 месяцев до месяца обращения за назначением данной выплаты, у ответчика отсутствовали основания для назначения ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением и воспитанием ребенка. В связи с чем, решение ответчика является законным.
Довод истца о закрытие вклада, судом не принимается, поскольку, как следует из представленной выписки по счетам ПАО Сбербанк, счет, по которому супругом истца получен доход, был закрыт лишь 20.01.2026г. Согласно Правилам, счет должен быть закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, что в данном случае соблюдено не было.
При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования Герман А.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей, о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Герман А.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей, о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья О.В. Луст
Мотивированный текст решения изготовлен 25.05.2026г.
Судья О.В. Луст