ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления объявлена 10.02.2026.
13 февраля 2026 года г. Артем Приморского края
Судья Артемовского городского суда Приморского края Косарева Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Амирханова Г.А., установил:
Старшим инспектором ОВМ ОМВД РФ по г. Артему лейтенантом полиции Масловой А.А. в отношении ИП Амирханова Г.А. составлен протокол ПК-25 № 170054156 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в связи с привлечением к трудовой деятельности в РФ гражданина Узбекистана Жалилова Б.К., <дата> рождения, в качестве мойщика на автомойке, расположенной по адресу: г<адрес> не по профессии, указанной в патенте, выданном 13.02.2025.
Данный протокол с материалами дела направлен в суд для рассмотрения по существу.
ИП Амирханову Г.А. и его защитнику по ордеру адвокату Абгаряну Л.С., участвующим в рассмотрении дела, разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, отводов судье не поступило.
В судебном заседании ИП Амирханов Г.А. возражал против привлечения к административной ответственности с назначением наказания ему как юридическому лицу, полагал возможным назначение ему минимального наказания 2000 руб. как физическому лицу.
Защитник ИП Амирханова Г.А. по ордеру адвокат Абгарян Л.С. в судебном заседании указал на нарушение порядка оформления правонарушения.
Представитель ОВМ ОМВД России по г. Артёму в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Из материалов дела следует, что Амирханову А.Г. вменено, что 16 октября 2025 года в 12 часов 50 минут он привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Узбекистана Жалилова Б.К., <дата> рождения, в качестве мойщика на автомойке, расположенной по адресу: <адрес>, не по профессии, указанной в патенте, выданном 13.02.2025, - слесарь по сборке металлоконструкций.
Старшим инспектором ОВМ ОМВД РФ по г. Артему лейтенантом полиции Масловой А.А. в отношении ИП Амирханова Г.А. составлен протокол ПК-25 № 170054156 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, — привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Таким образом, к числу доказательств по делу по административном правонарушении относятся протокол об административном правонарушении, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
В пункте 10 Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", разъяснено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют полно и объективно рассмотреть дело.
Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
Установив при рассмотрении дела несоответствие между датой составления протокола и моментом выявления правонарушения, суд оценивает это обстоятельство с учетом необходимости обеспечения административным органом лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гарантий, предусмотренных статьей 28.2 КоАП.
При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.
Из протокола об административном правонарушении ПК-25 № 170054156 усматривается, что он составлен в присутствии Амирханова Г.А., о чем свидетельствуют его подписи в данном протоколе, однако в протоколе не указана дата его составления, в графе «дата» стоит цифра «22», при этом месяц и год не указаны. Из определения о вызове от 18.12.2025 следует, что Амирханов Г.А. извещен о назначении даты и времени составления протокола об административном правонарушении - 23 декабря 2025 года в 10 час. 00 мин. под расписку от 18.12.2025.
Объяснения Амирханова Г.А. по обстоятельствам правонарушения, отобранные старшим инспектором ОВМ ОМВД РФ по г. Артему лейтенантом полиции Масловой А.А., датированы 23 декабря 2025 года, в них указано время 10 час. 00 мин., однако согласно подписи Амирханова Г.А. «С моих слов напечатано верно, мною прочитано», даны 18 декабря 2025 года. При этом из объяснений следует, что в октябре 2025 года Амирханов Г.А. нанял на работу в качестве мойщика на автомойке, расположенной по адресу: <адрес>, не по профессии, указанной в патенте, не только гражданина Узбекистана Жалилова Б.К., но и гражданина Узбекистана Шамсутдинова Н.С.
В судебном заседании Амирханов Г.А. пояснил, что в отношении него составлялось несколько протоколов об административном правонарушении по фактам незаконного привлечения граждан Узбекистана и Таджикистана к трудовой деятельности в РФ. По вызовам он являлся в те даты, которые указаны в его подписях.
В соответствии с требованиями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно положениям части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Отсутствие в протоколе об административном правонарушении даты его составления при наличии определения о назначении даты составления протокола - 23.12.2025, объяснений, датированных 23.12.2025, но отобранных 18.12.2025, а также учитывая информацию о выявлении нескольких фактов незаконного привлечения Амирхановым Г.А. к трудовой деятельности иностранных граждан, является существенными и не может быть восполнено при рассмотрении дела об административном правонарушении. Данное нарушение не позволяет соотнести событие административного правонарушения с протоколом, которым оформлено его выявление.
Таким образом, следует признать, что в рассматриваемом деле установленный порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден не был.
В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных 24.5 этого Кодекса. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ таким обстоятельством является отсутствие состава административного правонарушения.
Установленные при рассмотрении дела нарушения и противоречия не позволяют сделать вывод о достоверности и допустимости доказательств, положенных в обоснование виновности Амирханова А.Г. во вмененном ему правонарушении, в связи с чем нахожу производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Амирханова Г.А. подлежащим прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Амирханова Г.А., ОГРНИП 322253600077436, ИНН 253204896966, прекратить по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья Н.Е. Косарева