РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Михайловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Казаковой Д.А., при секретаре судебного заседания Кудиновой Т.С., с участием административного истца – прокурора <адрес> Широкова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Дедовцу Евгению Ивановичу о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управления ГИБДД УМВД России по <адрес>, КПБ №,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным административным иском, указав, что Дедовец Е.И. имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о непосредственной угрозе безопасности дорожного движения пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. На основании изложенного административный истец просит прекратить действие права управления транспортными средствами Дедовца Евгения Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до прекращения <данные изъяты>; обязать Дедовца Евгения Ивановича сдать водительское удостоверение серии № №, дающее право на управление транспортными средствами категории В, В1, М, выданное ДД.ММ.ГГГГ в отделении № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.
Административный истец Широков Д.С. в судебном заседании поддержал требования административного иска по основаниям в нем изложенным. Указал, что Дедовец Е.И. имеет заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, сведений о снятии Дедовца Е.И. с учета в связи со стойкой ремиссией материалы дела не содержат, что является основанием для удовлетворения требований административного иска.
Административный ответчик Дедовец Е.И. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела как путем направления судебного извещения по месту регистрации, так и путем вручения судебного извещения лично в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД УМВД России по <адрес>, КПБ № надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Принимая во внимание надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела всех привлеченных к его участию лиц, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, выслушав позицию административного истца, суд приходит к следующему.
Из положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Согласно ч. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с положениями п. 4 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
В соответствии с положениями абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом Письма Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № По вопросу применения норм Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством и в соответствии с указанным перечнем к противопоказаниям отнесены психические расстройства и расстройства поведения, в том числе органические, включая симптоматические, психические расстройства, что соответствует группе кодов F00 – F09 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем МКБ-10, а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 – F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем МКБ-10.
В соответствии с положениями ст. 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения. Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с ч. 2 ст. 26 настоящего Закона. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным ч. 4 ст. 23, ст.ст. 24 и 25 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей-психиатров. Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями» диспансерное наблюдение за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по «психиатрии», в амбулаторных условиях, в том числе на дому. Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения. Наличие медицинских показаний для проведения диспансерного наблюдения, длительность диспансерного наблюдения и наличие медицинских показаний для прекращения диспансерного наблюдения определяются комиссией врачей-психиатров в соответствии с настоящим Порядком, с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций.
В соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» при подтверждении стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Дедовцу Евгению Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в отделении № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № № срок действия которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации, предоставленной КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» Дедовец Евгений Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на лечении в наркологическом отделении ГБУЗ КПБ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ранее проходил лечение в ДД.ММ.ГГГГ году, выставлен <данные изъяты>. В период рассмотрения дела вновь проходил лечение в ГБУЗ КПБ № по поводу указанного диагноза.
Сведений о том, что в отношении административного ответчика комиссией врачей-психиатров установлено наличие медицинских показаний для прекращения диспансерного наблюдения в ходе рассмотрения дела, не установлено, напротив медицинским учреждением указано о наличии у Дедовца Е.И. заболевания являющегося противопоказанием к управлению транспортным средством.
Наличие у административного ответчика указанного заболевания и продолжение действия его права на управление транспортными средствами при установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах не соответствует требованиям действующего законодательства и прямо противоречит принципам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ставит под угрозу защиту интересов общества и государства, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами вследствие наличия у административного ответчика заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 114 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину, от уплаты которой административный истец освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Дедовцу Евгению Ивановичу о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности – удовлетворить.
Прекратить действие права Дедовца Евгения Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № № категории В, В1(AS), М, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
Обязать Дедовца Евгения Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить водительское удостоверение серии № № категории В, В1(AS), М, выданное ДД.ММ.ГГГГ в отделение № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Дедовца Евгения Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход бюджета Михайловского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца через Михайловский районный суд <адрес>.
Судья Казакова Д.А.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.