РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Михайловский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Казаковой Д.А., при секретаре судебного заседания Кудиновой Т.С., с участием административного истца Казберовой Ю.Г., представителя административных ответчиков – Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции России, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> – Бадерик М.В., Чистяковой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Казберовой Юлии Геннадьевны к Управлению исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции России, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> о признании незаконным решения и возложении обязанности с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес>, извещением прокурора Приморской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Казберова Ю.Г. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции России № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности принять решение о ее переводе в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из ее близких родственников, мотивировав требования тем что в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес>, осуждена приговором Верховного суда Республики Саха (Якутия), направлена для отбывания наказания в колонию расположенную в <адрес> в связи с отсутствием регистрации на территории Российской Федерации по месту жительства на момент постановления приговора. Истец является уроженкой и жительницей <адрес>, в <адрес> она проходила обучение, получила профессию, вступила в брак, воспитывала единственную дочь, в <адрес> также проживают ее близкие родственники мать, отец, дочь, две сестры и другие родственники, с которыми она поддерживает связь по телефону и путем переписки. В <адрес>, а также ближайших к нему регионах у нее каких-либо родственников не имеется. Мать истца пенсионер, страдает онкологическим заболеванием, отец также пенсионер, ветеран труда, страдает болезнью Паркинсона, дочь находится в поисках работы. За весь период отбывания наказания она не смогла ни разу воспользоваться своим правом на свидание с близкими родственниками, поскольку все ее близкие родственники проживают в значительной отдаленности от места отбывания ею наказания, с учетом состояния здоровья ее родители не имеют возможности приехать по месту отбывания ею наказания. К настоящему времени она не видела своих родственников почти четыре года. Также за весь период отбывания наказания в исправительной колонии существенно ухудшилось состояние ее здоровья, она неоднократно обращалась за медицинской помощью, однако диагноз так и не был установлен, назначенные ей обезболивающие препараты она может получить только путем приобретения их ее родственниками и пересылки почтой, что требует существенных финансовых затрат, учитывая что оба ее родителя пенсионеры, а также занимает длительное время с учетом проживания ее родственников и места расположения колонии. Истец обратилась в ФСИН России с заявлением о переводе ее для отбывания наказания в исправительную колонию ближе к месту проживания близких родственников, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано, с чем истец не согласна, поскольку оспариваемое решение принято без учета удаленности места проживания ее близких родственников от места отбывания ею наказания, а также без учета состояния ее здоровья. В настоящее время истец лишена возможности поддерживать тесные отношения с близкими родственниками, что также оказывает влияние на ее исправление, учитывая состояние здоровья ее родителей, срок окончания наказания в ДД.ММ.ГГГГ году, она может уже больше никогда не увидеть своих родителей. При сложившейся ситуации в дальнейшем, после освобождения также не исключено возникновение проблем с адаптацией в обществе. В дополнении к административному иску указано, что местом совершения одного из преступлений, за совершение которых осуждена истец, а также преступление, связанное с участием в преступном сообществе является <адрес>, также приговором суда установлена ее непричастность к руководящим должностям сообщества, отсутствие контактов с другими лицами. Также истец указала, что в медицинском учреждении ФСИН ей было проведено обследование, которые было ограничено проведением рентгенологического исследования, иные необходимые обследования ей не могут быть проведены, поскольку полис ОМС выдан ей в другом регионе, вследствие чего медицинским работником ей было рекомендовано обратиться за медицинской помощью по месту жительства. Таким образом, отказ в переводе в исправительное учреждение по месту проживания родственников ставит под угрозу ее здоровье и жизнь. Также отметила, что имеется заключение начальника ФКУ ИК-10 в котором последний полагает возможным ее перевод для отбывания наказания в регион наиболее близко расположенный к месту проживания ее родственников. Истец полагает, что изложенные обстоятельства могут быть признаны исключительными, позволяющими перевести ее для отбывания наказания в колонию наиболее близко расположенную к месту проживания близких родственников.
В судебном заседании административный истец Казберова Ю.Г. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном иске и дополнении к нему. Дополнительно указала, что в настоящее время у нее диагностировано два заболевания, имеется необходимость оперативного лечения в условиях стационара, рекомендована трость, то есть передвигаться она может только с тростью. Передачи она может получать только от родственников, которые не всегда в силу финансовых трудностей могут направлять ей необходимые медицинские препараты. Удаленность места отбывания наказания от места проживания родственников увеличивает их расходы на отправление ей передач и посылок. Медицинской частью по результатам проведенного ей обследования родственникам рекомендовано приобрести препараты, то есть медицинские препараты она может получать только посредствам направления их ей родственниками. В исправительном учреждении она в настоящее время не трудоустроена, ранее работала, в ДД.ММ.ГГГГ года уволена по оперативным мероприятиям, выполняет в настоящее время работы в порядке ст. 106 УИК РФ, на оплачиваемой работе трудиться не может по состоянию здоровья, с письменными заявлениями о трудоустройстве не обращалась. Также отметила что переведена в отряд с наиболее удобными условиями отбывания наказания с учетом наличествующих у нее заболеваний. Полагала что место отбывания наказания определено в связи с тем что она была осуждена приговором Верховного суда Республики Саха (Якутия), при этом на территории Республики Саха (Якутия) до задержания она находилась в течение 7 дней, ранее постоянного проживала на территории <адрес>, имеет долю в квартире родителей, полученную в порядке приватизации, однако оформить прописку в квартире родителей не успела. Полагала, что возможен ее перевод для дальнейшего отбывания наказания в <адрес>, куда направляются осужденные, проживавшие в <адрес>. Ей в настоящее время отбывать наказание еще 7 лет, ее родители пожилые люди, страдающие серьезными заболеваниями, приехать к ней не имеют возможности, дочь также не имеет возможности приезжать к ней. Просила заявленные требования удовлетворить, учесть при принятии решения необходимость поддерживать ею социальные связи с семьей, что учитывая значительное расстояние до места проживания ее близких родственников невозможно, полагает, что в ином исправительном учреждении сможет работать, помогать себе и своим родственникам, указав также что решение принятое ФСИН России не отвечает признакам индивидуализации отбывания наказания.
Представители административных ответчиков – Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции России, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> – Бадерик М.В., Чистякова Ю.Н. возражали относительно требований административного истца, просили в удовлетворении требований отказать в полном объеме, поддержав доводы письменных возражений поступивших в адрес суда. Также указали что решение о направлении Казберовой Ю.Г. для отбывания наказания в <адрес> принято в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 73 УИК РФ, с учетом всех требований закона, противопоказаний для отбывания наказания на территории <адрес> у Казберовой Ю.Г. не имеется, удаленность проживания родственников Казберовой Ю.Г. не является препятствием для поддержания социальных связей с семьей, которые могут поддерживаться, в том числе путем переписки, звонков, посылок, видеосвязи. Медицинская помощь оказывается всем лицам отбывающим наказание медицинскими учреждениями ФСИН, в случае невозможности оказания медицинской помощи в указанных учреждениях, осужденные направляются медицинские учреждения общего типа. Относительно наличия положительного заключения начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> указали, что заключение принято без учета требований УИК РФ, кроме того начальник исправительного учреждения не наделен полномочиями на принятие такого решения. Полагали что ссылка Казберовой Ю.Г. на возможность перевода ее для отбывания наказания в <адрес> несостоятельна, поскольку в <адрес> ввиду отсутствия исправительного учреждения на территории <адрес> направляются осужденные, проживающие в <адрес> в отсутствие исключений содержащихся в ч. 4 ст. 73 УИК РФ. Просили в удовлетворении требований Казберовой Ю.Г. отказать.
Согласно письменным возражениям на административный иск представленным ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, административные ответчики полагают оспариваемое административным истцом решение законным и обоснованным, просят в удовлетворении требований Казберовой Ю.Г. отказать в полном объеме. Возражения мотивированы следующим. Казберова Ю.Г. осуждена приговором Верховного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ч<данные изъяты>, начало срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока – ДД.ММ.ГГГГ, в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> прибыла ДД.ММ.ГГГГ. Решением заместителя начальника УИПСУ ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ Казберовой Ю.Г. отказано в переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, отказ мотивирован тем, что правом на перевод в другое исправительное учреждение расположенное ближе к месту жительства родственников могут воспользоваться осужденные направленные для отбывания наказания в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 73 УИК РФ, основанием для перевода лиц осужденных за совершение преступлений указанных в ч. 4 ст. 73 УИК РФ являются болезнь осужденного, обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные, в том числе ст. 210 УК РФ направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Место отбывания наказания Казберовой Ю.Г. определено с учетом требований ч. 4 ст. 73 УИК РФ. Из положений ч. 2 ст. 81 УИК РФ следует что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного, для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, в иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, перевод в другое исправительное учреждение осужденных за преступления, предусмотренные ч. 4 ст. 73 УИК РФ допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, из которого следует, что перевод осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ осуществляется по решению ФСИН России (п.9 Порядка), основанием для принятия такого решения является мотивированное заключение территориального органа УИС о переводе (п.13 Порядка), подготовка заключения осуществляется на основании материалов подготовленных администрацией исправительного учреждения при наличии оснований (п.16 Порядка). Из изложенного следует, что обязанность перевести Казберову Ю.Г. для отбывания наказания ближе к месту проживания ее родственников, в <адрес> положениями ч. 4 ст. 73 УИК РФ и Порядка, иными актами на административных ответчиков не возложена. При этом удаленность исправительного учреждения от места проживания близких родственников осужденного не свидетельствует о создании ему препятствий для поддержания связи с семьей. Согласно материалам личного дела и сведениям, представленным ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> Казберова Ю.Г. уроженка <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, проживала по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> <адрес> <адрес>, ранее судима, имеет устойчивые социальные связи с дочерью (ФИО11, проживающей в <адрес>), матерью (Казберовой В.Н., проживающей в <адрес>), отцом (Казберовым Г.Р., проживающей в <адрес>) в виде переписки, телефонных переговоров. Согласно справке предоставленной ИК-10 Казберовой Ю.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ велась электронная переписка с дочерью ФИО11, получено 7 писем; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Казберовой Ю.Г. велись регулярные телефонные переговоры с дочерью ФИО11, отцом Казберовым Г.Р., матерью Казберовой В.Н., сестрами ФИО9, ФИО10, ФИО12; ДД.ММ.ГГГГ краткосрочное свидание с дочерью ФИО11 заменено на видеозвонок; ДД.ММ.ГГГГ состоялись переговоры по видеосвязи с отцом Казберовым Г.Р.; в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Казберовой Ю.Г. получены передачи, посылки, бандероли, в том числе от дочери ФИО11, матери Казберовой В.Н. Оспариваемое Казберовой Ю.Г. решение № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в пределах предоставленных УИПСУ ФСИН России полномочий, права Казберовой Ю.Г. не нарушаются, поскольку оспариваемое решение не исключает для Казберовой Ю.Г. возможность продолжить общение с родственниками в иных доступных режимах, в том числе путем переписки, телефонных переговоров, направления посылок.
Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес>, о времени месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя представив в адрес суда письменные возражения на требования административного иска, в которых просили в удовлетворении требований Казберовой Ю.Г. отказать в полном объеме, позиция по административному иску и ее мотивы аналогичны позиции ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, приведенной ранее.
Прокурор Приморской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явился, представителя не направил, письменной позиции по существу административного дела в адрес суда не представил.
Исследовав материалы административного дела, выслушав позиции административного истца и представителей административных ответчиков, изложенные, в том числе в письменных возражениях, суд приходит к следующему.
По общему, установленному УИК РФ, правилу, осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (ч. 1 ст. 73, ч. 1 ст. 81 УИК РФ).
Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные, в том числе за преступления, предусмотренные ст. 210 УК РФ, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
Положения данной нормы направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч. 2 ст. 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).
В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 73 УИК РФ, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз, в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.
В названной норме таким образом содержится перечень случаев, когда допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: болезнь осужденного либо необходимость обеспечения его личной безопасности; реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Аналогичное положение содержится в п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (ст.ст. 73, 81 УИК РФ).
В связи с этим при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (ч. 2 ст. 73 УИК РФ).
В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что Казберова Ю.Г. осуждена приговором Верховного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения Пятого апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> к наказанию в виде <данные изъяты> лишения свободы, с назначением дополнительного наказания в виде ограничения свободы сроком 06 месяцев, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии общего режима, начало срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока – ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно установленным судом обстоятельствам Казберова Ю.Г. является гражданкой Российской Федерации, родилась в <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, до осуждения проживала по адресу: <адрес> в браке не состоит, не трудоустроена, иждивенцев не имеет.
В ФКУ ИК-10 ГУФСИН России Казберова Ю.Г. прибыла ДД.ММ.ГГГГ, наказание отбывает в обычных условиях содержания, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена, уволена в связи с производственной необходимостью, не трудоустроена по медицинским ограничениям, имеет устойчивые социальные связи с дочерью, матерью, отцом, сестрами в виде переписки, телефонных переговоров, отношения в семье доброжелательные.
Имеет близких родственников: мать – Казберова В.Н., отец – Казберов Г.Р., проживают в <адрес>, дочь – ФИО11, проживает в <адрес>, сестры – ФИО12 и ФИО13, место жительства не известно.
<данные изъяты>
Из карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей следует, что ДД.ММ.ГГГГ Казберова Ю.Г. имела видеозвонок с дочерью ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ имела видеозвонок с отцом Казберовым Г.Р.; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получала посылки в том числе от дочери ФИО11, матери Казберовой В.Н.
Из справки о переписке Казберовой Ю.Г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что Казберова Ю.Г. вела электронную переписку с дочерью ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – получено 7 писем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Казберовой Ю.Г. велись регулярные телефонные переговоры с дочерью ФИО11, отцом Казберовым Г.Р., матерью Казберовой В.Н., сестрами ФИО9, ФИО10, ФИО12
ДД.ММ.ГГГГ Казберова Ю.Г. обратилась в ГУФСИН России по <адрес> с заявлением о переводе ее в исправительное учреждение, находящееся в месте проживания ее матери Казберовой В.Н.
Согласно заключению, данному начальником отдела специального учета ФКУ ИК-10 ГУФИН России по <адрес>, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> полагали целесообразным перевод Казберовой Ю.Г. для отбывания наказания в исправительное учреждение по месту жительства близких родственников со ссылкой на ч. 2.1 ст. 73 УИК РФ, п. 4 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое.
ДД.ММ.ГГГГ указанное заключение с иными материалами направлено для рассмотрения в ГУФСИН России по <адрес>, в последующем в УИПСУ ФСИН России.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УИПСУ ФСИН России по результатам рассмотрения материалов о направлении осужденной Казберовой Ю.Г. в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников принято решение № об отказе в удовлетворении заявления Казберовой Ю.Г. со ссылкой на ч. 4 ст. 73 УИК РФ, оснований предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания осужденной Казберовой Ю.Г. в исправительном учреждении ГУФСИН России по <адрес> не установлено, с данным решением Казберова Ю.Г. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, указанное решение оспаривается Казберовой Ю.Г. по настоящему делу.
Из информации, предоставленной фельдшером здравпункта филиала Медицинской части № ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России следует, что Казберовой Ю.Г. выставлены диагнозы – <данные изъяты>
Согласно ответу УИПСУ ФСИН России на запрос суда, при определении места отбывания наказания Казберовой Ю.Г. принимались во внимание положения ч. 4 ст. 73 УИК РФ, осуждение Казберовой Ю.Г. за совершение в том числе преступления, предусмотренного <данные изъяты>, оперативная обстановка в исправительных учреждениях, действия ФСИН России не были произвольными, обоснованы на нормах действующего законодательства и прав Казберовой Ю.Г. не нарушают, оснований предусмотренных законом для перевода Казберовой Ю.Г. в другое исправительное учреждение не имеется. На территории <адрес> отсутствуют исправительные учреждения общего режима для осужденных женщин.
Согласно перечню территориальных органов УИС, в исправительные колонии общего режима которых из учреждений ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН субъектов Российской Федерации направляются женщины, впервые осужденные к лишению свободы следует, что жители <адрес> подлежат направлению для отбывания наказания в УФСИН России по <адрес>, жители <адрес>) подлежат направлению для отбывания наказания в ГУФИН России по <адрес>. При этом при направлении к месту отбывания наказания лиц, не имевших до ареста регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, место осуждения приравнивается к регистрации по месту жительства.
Казберова Ю.Г. имеет полис обязательного медицинского страхования, выданный ООО «СК «Ингосстрах-М», зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, ФКУ ИК-10, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации предоставленной начальником ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России на запрос суда, Казберова Ю.Г. находилась под наблюдением в здравпункте филиала Медицинской части № ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России с диагнозами – <данные изъяты> <данные изъяты> В настоящее время состояние здоровья Казберовой Ю.Г. удовлетворительное, ухудшение не зарегистрировано, экстренных показаний для направления на госпитализацию в филиал Краевой больницы ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России и ЛПУ государственной системы здравоохранения не имеется.
Согласно положениям ч. 1 ст. 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, а в случаях, указанных в ч. 2.1 ст. 73 УИК РФ, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.
Из приведенного правила сделано исключение для осужденных, указанных в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, согласно положениям которой, такие осужденные направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы, то есть независимо от их места жительства и совершения преступления, проживания близких родственников.
Из анализа приведенных норм, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральный орган уголовно-исполнительной системы имеет исключительную компетенцию определять исправительное учреждение для содержания осужденных, указанных в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, а также предрешать вопрос об их переводе в другое исправительное учреждение такого же типа, однако такое решение не может быть произвольным и должно приниматься с учетом положений ч. 1 ст. 73 УИК РФ с целью направления осужденных для отбытия наказания по возможности в исправительные учреждения расположенные вблизи от места жительства осужденного либо места его осуждения.
Как установлено судом, Казберова Ю.Г. регистрации на территории Российской Федерации не имеет, родилась на территории <адрес>, как указано последней в ходе рассмотрения дела имеет долю в праве собственности на жилое помещение ее родителей, проживающих в <адрес>, однако зарегистрироваться по месту жительства не успела, вместе с тем, согласно приговору суда Казберова Ю.Г. до осуждения проживала на территории <адрес>, при этом доводы Казберовой Ю.Г. о том что на территории <адрес> она проживала непродолжительное время, учитывая дальность данного региона от <адрес>, а также отсутствие у Казберовой Ю.Г. постоянной регистрации в <адрес> суд полагает несостоятельными.
Несостоятельными также суд полагает доводы административного истца о том, что дальность расположения региона по месту отбывания ею наказания относительно региона где проживают ее родители и дочь лишает ее возможности поддержания семейных связей во время отбывания наказания, поскольку данные обстоятельства опровергаются установленными в ходе рассмотрения дела данными, согласно которых Казберова Ю.Г. активно использует предоставленные ей как осужденной права на телефонные переговоры, переписки, свидания посредствам видеосвязи с ее близкими родственниками, при таких обстоятельствах очевидно, что с учетом способов доступных осужденным в местах лишения свободы для общения с родственниками, удаленность исправительного учреждения от места проживания близких родственников не свидетельствует о создании осужденной препятствий для поддержания связи с семьей.
Доводы Казберовой Ю.Г. о том что она лишена возможности получения медицинской помощи в пределах территории <адрес> опровергаются представленными по запросу суда данными ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России, согласно которым Казберова Ю.Г. обследована, прошла лечение с достижением устойчивого положительного терапевтического эффекта, имеет возможность получать необходимые ей медицинские препараты, выдача которых предусмотрена законодательством в сфере здравоохранения, что касается рекомендации о приобретении иных медицинских препаратов родственниками последней, то данная рекомендация свидетельствует лишь о том, что такие медицинские препараты возможно направить в исправительное учреждение, однако их отсутствие не приведет к ухудшению состояния здоровья последней, поскольку все необходимое с учетом установленных диагнозов лечение возможно получать в медицинских учреждениях ФСИН России.
Суд также полагает, что довод Казберовой Ю.Г. о том что направление ей посылок родственниками, в том числе с медицинскими препаратами, учитывая дальность пересылки создает финансовое напряжение у ее близких родственников не является безусловным основанием для ее перевода в иное исправительное учреждение, поскольку осужденные к лишению свободы не лишены возможности трудиться в исправительных колониях, при этом у Казберовой Ю.Г. инвалидности не установлено, имеется ограничение к тяжелому физическому труду, что не препятствует ей выполнять иную оплачиваемую работу с учетом ее состояния здоровья, получать доход и направлять средства своим близким родственникам, в том числе для приобретения для нее необходимых медицинских препаратов и иных предметов.
Все изложенные административным истцом Казебровой Ю.Г. доводы о наличии исключительных обстоятельств для ее перевода в исправительное учреждение по месту проживания близких родственников по своему существу исключительными не являются, у Казберовой Ю.Г. имеется достаточно способов общения с семьей, как указано в характеристике исправительного учреждения Казберова Ю.Г. имеет устойчивые связи с родителями, дочерью, сестрами, активно получает посылки от родственников, отношения между ними доброжелательные, медицинская помощь Казберовой Ю.Г. оказывается в соответствии с ее заболеваниями, в соответствии с установленными законодательством о здравоохранении требованиями, решение о направлении ее в исправительное учреждение на территории <адрес> принято с учетом необходимости индивидуализации наказания и дифференциации условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о ее личности.
Оценивая оспариваемое Казберовой Ю.Г. решение УИПСУ ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать, что оно принято в соответствии с требованиями, предъявляемыми к нему положениями УИК РФ, Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, с учетом категории преступлений за совершение которых осуждена Казберова Ю.Г., с учетом того что при отсутствии у осужденной постоянной регистрации на территории России место осуждения приравнивается к регистрации по месту жительства, в соответствии с перечнем территориальных органов УИС, в исправительные колонии общего режима которых из учреждений ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН субъектов Российской Федерации направляются женщины, впервые осужденные к лишению свободы следует, а также с учетом отсутствия на территории <адрес> исправительного учреждения для осужденных женщин.
Учитывая, что при обращении во ФСИН России, а также в ходе рассмотрения настоящего дела каких-либо данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих Казберовой Ю.Г. отбывать наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес>, которое в отношении категории осужденных, к которым она относится, не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором он проживал или был осужден, не приведены и не установлены, при этом указанные Казберовой Ю.Г. обстоятельства не являются исключительными, оснований для признания незаконным решения УИПСУ ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ по ее обращению с возложением обязанности по переводу последней в иное исправительное учреждение не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Казберовой Юлии Геннадьевны к Управлению исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции России, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> о признании незаконным решения Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции России № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности принять решение о переводе Казберовой Юлии Геннадьевны в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из ее близких родственников – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Казакова Д.А.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.