ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
2 октября 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Дорогая А.С., с участием помощника Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора - Королева Д.А., законного представителя юридического лица администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края – Мухина Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
07.09.2026 Николаевским-на-Амуре транспортным прокурором в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ по факту невыполнения законных требований прокурора, отраженных во внесенном представлении, не выполнении в части сообщения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме в месячный срок.
В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Королев Д.А. постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержал, просил привлечь администрацию района к ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, ссылаясь на дачу ответа юридическим лицом за истечением месячного срока предусмотренного действующим законодательством. Дополнительно пояснил, что представление прокурора было обжаловано администрацией, в удовлетворении требований о признании его незаконным судом отказано.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Администрации Николаевского муниципального района – Мухин Р.А. возражал против привлечения администрации района к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, ссылаясь на незаконность требований прокурора, изложенных в представлении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников процесса, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) установлено, что предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно абз. 4 п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).
Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (п. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре).
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).
В силу пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
По делу установлено, что 26.06.2026 Николаевским-на-Амуре транспортным прокурором в адрес администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края внесено представление, согласно которому предложено безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратуры и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также сообщить о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме в месячный срок.
Вышеуказанное представление администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края получено нарочно 29.06.2026, о чем имеется отметка о получении данного документа в книге учета документов Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратуры № 9-7.
Ответ на представление об устранении нарушений федерального законодательства от 26.06.2026 поступил по электронной почте 31.07.2026 в 10:23 московского времени, подписанный электронной подписью. Нарочно ответ, подписанный ручной подписью, предоставлен в прокуратуру 03.08.2026.
Таким образом, предусмотренный п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре месячный срок исполнения представления прокурора начал исчисляться с 29.06.2026 - момента вручения представления прокурора представителю администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края и истек 29.07.2026. В указанный срок - до 29.07.2026 включительно представление прокурора исполнено не было. Событие административного правонарушения наступило 30.07.2026.
О невозможности исполнения представления в установленный законом срок по тем или иным причинам администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края прокурору не сообщила, об отсрочке исполнения требований не просила.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: представлением об устранении требований федерального законодательства от 26.06.2026, ответом на представление от 31.07.2026, скриншотом страницы от 31.07.2026, копия разностной книги, уведомлением об административных правонарушениях.
Перечисленные выше доказательства суд признает относимыми к делу, полученными в соответствии с процессуальными требованиями, достаточными для разрешения дела, в виду их соответствия друг другу, не вызывающие сомнения в своей достоверности.
В данном случае судом установлено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Оснований для признания требований прокурора незаконными не усматривается.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но администрацией не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица судом установлена.
При установленных обстоятельствах по делу, судья приходит к выводу о том, что в действиях администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, суд учитывает следующее.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, отношение юридического лица к содеянному, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию статьи 17.7 КоАП РФ, считаю необходимым назначить наказание администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края, адрес регистрации: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Советская, д. 73, ИНН 2705020306, КПП 270501001, ОГРН 1022700615849, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Хабаровскому краю (ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, л/с 04221785210), ИНН 2721121647, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, счет получателя: 03100643000000012200, корреспондентский счет банка получателя 40102810845370000014, КБК 32211601171010007140, Банк получателя: ОКЦ №2 ДГУ Банк России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, УИН ФССП России 32227000260003401113.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края по адресу: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Горького, д. 99.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления отложить на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела.
Судья А.С. Дорогая