РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2026 года
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Доброхваловой Т.А., при секретаре Тарасовой А.М., с участием прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга Ильина Н.А., рассмотрев административное исковое заявление участковой избирательной комиссии № 357 к Ведерникову И. В. о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии от участия в работе избирательной комиссии, установил:
Участковая избирательная комиссии № 357 (далее - УИК № 357) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила немедленно отстранить Ведерникова И.В., как члена УИК с правом решающего голоса, от участия в работе УИК № 357, на весь период проведения голосования, обратив решение суда к немедленному исполнению.
В обоснование заявленных требований УИК № 357 указала, что Ведерников И.В., будучи членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, 18 сентября 2026 года, 19 сентября 2026 года допустил нарушение требований Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при работе избирательной комиссии, так как незаконно производил фото/видео съемку списка избирателей, 18.09.2026 в период с 13 часов 45 минут до 15 часов 15 минут административный ответчик без объяснения причин отсутствовал в помещении избирательного участка № 357, и не исполнял свои обязанности члена комиссии по работе со списком избирателей, в связи с чем избиратели, пришедшие на избирательный участок, не смогли вовремя получить избирательные бюллетени для голосования, после закрытия избирательного участка № 357 административный ответчик препятствовал работе комиссии, не предоставил сведения при подсчете голосов и не предоставил книгу списка избирателей; проводил фото и видеосъёмку реестров избирателей, подавших заявления о предоставлении возможности проголосовать вне помещения, также проводил видеосъёмку книги списка избирателей; 19.09.2026 в период времени с 07 часов 05 минут до 08 часов 00 минут административный ответчик, находясь в помещении избирательного участка № 357, препятствовал подготовке комиссии перед открытием, (умышленно создавал условия, при которых комиссия физически не могла начать работы в срок, оказывал психологическое давление на членов комиссии; препятствовал опломбированию переносных и стационарных ящиков; проводил фото и видеосъёмку книги списка избирателей, включенных в список для голосования по месту нахождения, на требования председателя УИК прекратить данные действия не реагировал.
Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Административный ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что фото и видеосъемку данных, содержащих персональные данные избирателей не производил, производил фото закрытой книги избирателей, а также видеосъемку отказа от получения его законного требования о предоставлении документов по работе избирательной комиссии, также не оспаривал факт несвоевременно проставления своей подписи после выдачи бюллетеней избирателям.
Заинтересованные лица ТИК № 22, Санкт-Петербургская избирательная комиссии в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные суду доказательства, заслушав заключение прокурора Ильина Н.А., полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно части 5 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.
В соответствии с пунктом 12 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается судом по месту нахождения участковой комиссии. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы.
В силу части 6 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, немедленном удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования подлежат немедленному исполнению.
Исходя из приведенных выше норм права, доказательства противоправного поведения членов избирательной комиссии, а также наблюдателей и кандидатов депутаты, нарушающего права и свободы других лиц, находящихся в помещении избирательного участка или препятствующего реализации избирательной комиссией возложенных на нее законодательством Российской Федерации полномочий, должны представляться истцом суду в целях их оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и принятия решения, отвечающего требованию части 2 статьи 176 этого же процессуального закона.
Непредставление истцом таких доказательств является основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении иска.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 7 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ прямо устанавливает, что голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Частью 7 статьи 3 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ установлено, что выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
В силу части 1 статьи 27 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии.
Статус членов комиссии установлен положениями статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.
Пунктами 22, 23 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ определены права члена комиссии с правом решающего голоса и члена комиссии с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, включая списки, составленные в электронном виде, сведения об избирателях, участниках референдума, подавших заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей комиссии и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков избирателей, участников референдума, в том числе составленных в электронном виде, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
г.1) вправе знакомиться с документами и материалами, указанными в подпункте "г" настоящего пункта, нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков избирателей, участников референдума, в том числе составленных в электронном виде, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума, в том числе составленным в электронном виде, числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;
е) обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд (пункт 23 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).
Согласно пунктам 11.1, 12 статьи 64 названного Федерального закона, председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой комиссии, а в отсутствие заместителя председателя участковой комиссии - секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.
Судом установлено, что в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга "О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга восьмого созыва" от 17 июня 2026 г. № 371, опубликованным 18 июня 2026 г. на официальном сайте Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в сети интернет (http://www.assembly.spb.ru), в газете "Петербургский дневник" № 109 и в газете "Вечерний Санкт-Петербург" № 20, назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга восьмого созыва.
Решением Территориальной избирательной комиссии № 22 от 30 мая 2023 года № 50-28 сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка № 357 со сроком полномочий пять лет (2023-2028 гг.) в составе 10 членов с правом решающего голоса.
Председателем участковой избирательной комиссии № 357 назначена ФИО1.
Ведерников И.В. является членом УИК № 357 с правом решающего голоса.
19 сентября 2026 года УИК № 357 на основании пункта 12 статьи 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ принято решение об обращении в суд с административным исковым заявлением о немедленном отстранении члена УИК Ведерникова И.В. от участия в работе УИК № 357 в связи с допущенными нарушениями избирательного законодательства Российской Федерации.
Как указывает административный истец, основанием для принятия решения об обращении в суд явилось то, что Ведерников И.В. незаконно производил фото/видео съемку списка избирателей, 18.09.2026 в период с 13 часов 45 минут до 15 часов 15 минут административный ответчик без объяснения причин отсутствовал в помещении избирательного участка № 357, и не исполнял свои обязанности члена комиссии по работе со списком избирателей, в связи с чем избиратели, пришедшие на избирательный участок, не смогли вовремя получить избирательные бюллетени для голосования, после закрытия избирательного участка № 357 административный ответчик препятствовал работе комиссии, не предоставил сведения при подсчете голосов и не предоставил книгу списка избирателей; проводил фото и видеосъёмку реестров избирателей, подавших заявления о предоставлении возможности проголосовать вне помещения, также проводил видеосъёмку книги списка избирателей; 19.09.2026 в период времени с 07 часов 05 минут до 08 часов 00 минут административный ответчик, находясь в помещении избирательного участка № 357, препятствовал подготовке комиссии перед открытием, (умышленно создавал условия, при которых комиссия физически не могла начать работы в срок, оказывал психологическое давление на членов комиссии; препятствовал опломбированию переносных и стационарных ящиков; проводил фото и видеосъёмку книги списка избирателей, включенных в список для голосования по месту нахождения; при выдаче бюллетеней для голосования не ставил свою подпись.
В ходе судебного разбирательства, административный ответчик не оспаривал факт фотофиксации книги избирателей, указывая. Что персональные данные предметом фотосъемки не являлись. Также административный ответчик не оспаривал факт видеозаписи в помещении избирательного участка, указывая на вынужденный характер данной меры в связи с уклонением председателя УИК в получении законного требования ответчика о предоставлении документов по работе УИК № 357. Кроме того, ответчиком не оспаривался факт несвоевременного проставления своей подписи в соответствующей графе списка избирателей, указывая, что это носило единичный характер.
В соответствии с частью 11.1 статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" право производить в помещении для голосования фото- и (или) видеосъемку после предварительного уведомления об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии предусмотрено только для наблюдателя (с того места, которое определено председателем участковой комиссии) (пункт "к" части 9 статьи 30) и представителей средств массовой информации.
В силу норм Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" персональными данными является любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), что включает фото - и видеоизображение человека.
Обработка персональных данных осуществляется с согласия на это субъекта.
Согласно пункту 8.2 Методических рекомендаций по организации голосования отдельных категорий избирателей при проведении выборов на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Центральной избирательной комиссии России от 8 августа 2018 года N 74/1414-7, при проведении фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования лицам, присутствующим при проведении голосования и подсчете голосов избирателей, необходимо руководствоваться постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3 октября 2012 года N 143/1085-6 "О разъяснении порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования", в соответствии с которым фото- и (или) видеосъемка работы членов избирательной комиссии со списком избирателей должна осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые в нем содержатся.
Факт того, что административным ответчиком производилась видеосъемка в помещении избирательного участка, в том числе фото и видеозапись списков избирателей, книги избирателей, включенных в список для голосования по месту нахождения; совершение иных действий, препятствующих работе УИК № 357, выдача избирателям избирательных бюллетеней без проставления своей подписи в соответствующей графе списка избирателей, подтверждены представленными суду актами от 18, 19 сентября 2026 года, письменными объяснениями председателя, заместителя председателя, секретаря ИУК № 357, заявлением кандидата в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга ФИО5, и его пояснениями, данными в качестве свидетеля в ходе судебного разбирательства. Обстоятельства, изложенные в представленных суду актах, административным ответчиком допустимыми и достаточными доказательствами не опровергнуты. Доводы административного ответчика о неисполнении его требования о представлении документов по работе УИК № 357, в том числе, протоколов и решений за период с 10 августа 2026 года по 18 сентября 2026 года обстоятельств, изложенные в исковом заявлении не опровергают.
Таким образом, оценив представленные суду доказательства, объяснения административного ответчика, суд приходит к выводу, что административным ответчиком 18, 19 сентября 2026 года допущены нарушения действующего законодательства о выборах, ведущие к нарушению избирательных прав граждан и нарушению порядка работы избирательной комиссии.
С учетом установленных обстоятельств, суд, полагает, что такая мера ответственности как отстранение административного ответчика как лица, осуществившего действия, препятствующие работе избирательной комиссии из помещения для голосования соотносима допущенным нарушениям в соответствии с пунктом 12 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в связи с чем полагает необходимым исковые требования административного истца удовлетворить, отстранить административного ответчика из помещения для голосования участковой избирательной комиссии № 357, в порядке, предусмотренном частью 5 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, немедленно, на весь период голосования.
В соответствии со статьями 188 и 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Участковой избирательной комиссии № 357 Санкт-Петербурга - удовлетворить.
Немедленно отстранить от участия в работе участковой избирательной комиссии № 357 Санкт-Петербурга члена участковой избирательной комиссии № 357 с правом решающего голоса Ведерникова И. В. (паспорт <данные изъяты>) на срок до принятия Участковой избирательной комиссией № 357 Санкт-Петербурга решения об утверждении итогов голосования.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Исполнение решения возложить на УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение пяти дней.
Судья Т.А.Доброхвалова
Решение изготовлено в окончательной форме 19 сентября 2026 года.