РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 января 2026 года пос. Ровеньки
Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Горбачевой И.М.
при секретаре Соловьёвой Ю.В.
с участием помощника прокурора Ровеньского района Ивановой А.Н., административного ответчика Никитенко Л.Н., специалиста Кривенцова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ровеньского района в интересах неопределенного круга лиц к Никитенко Л.Н. о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит прекратить действие права Никитенко Л.Н. на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до снятия его с учета <данные изъяты>, и обязать административного ответчика в течение 3 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от 04.03.2020 в регистрирующий орган.
В обоснование административный истец указал, что Никитенко Л.Н. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории А, А1, В, В1, C, C1, М выданное 04.03.2020. В ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения и соблюдения ограничений к водительской деятельности из информации ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» прокурором было выявлено, что Никитенко Л.Н. состоит на диспансерном учете <данные изъяты>, то есть имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, поэтому дальнейшее использование им водительского удостоверения нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора Ровеньского района Иванова А.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Никитенко Л.Н. против удовлетворения административного иска не возражал, подтвердил наличие у него заболевания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств является деятельностью, которая связана с повышенной опасностью для окружающих.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения), в соответствии со статьей 1 которого задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст. 2 названного Федерального закона).
В силу ст. 5 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч. 6 ст. 23 указанного Федерального закона).
В силу частей 1, 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 указанного закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами в силу положений ч. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Приведенное правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства.
Из этого же исходят и Правила дорожного движения РФ, которые запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (п. 2.7).
Гарантией достижения указанной цели является ч. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.
Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 27.02.2020 №521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 №892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее – Перечень), согласно пункту 9 части 3 которого противопоказанием к управлению транспортными средствами являются, в том числе болезни нервной системы <данные изъяты>.
Согласно карточке операций, с ВУ (л.д. 13) Никитенко Л.Н. имеет водительское удостоверение № категории А, А1, В, В1, C, C1, М, выданное 04.03.2020 1 отделением (по экзаменационной работе) 4 Межрайонного регистрационного-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД РФ по городу Москве со сроком действия до 04.03.2030.
Сведениями ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» и обозренной в судебном заседании медицинской карты амбулаторного больного подтверждено, что с мая 2011 года Никитенко Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения состоит на диспансерном учете <данные изъяты>.
Как следует из вышеуказанной медицинской документации и пояснений допрошенного судом специалиста, административный ответчик с 2011 г. был поставлен на учет, в настоящее время оснований для снятия его с учета не имеется.
У суда нет оснований не доверять консультации специалиста, поскольку он имеет необходимое образование, опыт работы врачом психиатром и его пояснения подтверждаются медицинской документацией.
Административный ответчик, не оспаривая наличие заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, ходатайства о назначении в отношении него судебной экспертизы с целью определения экспертным учреждением наличия заболевания, не заявлял.
Положение ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом принимая во внимание, что административный ответчик находится под диспансерным наблюдением в связи с наличием у него диагноза, входящего в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, и на дату принятия решения сведений о прекращении диспансерного наблюдения на основании решения врачебной комиссии не имеется, то административный иск прокурора Ровеньского района о прекращении действия права управления транспортными средствами Никитенко Л.Н., подлежат удовлетворению.
Порядок сдачи водительских удостоверений урегулирован нормами КоАП РФ, поэтому, руководствуясь ч. 4 ст. 2 КАС РФ и ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ, на административного ответчика следует возложить обязанность сдать водительское удостоверение в ОГАИ ОМВД России по Ровеньскому району Белгородской области в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина в сумме 3000 рублей, от уплаты которой при подаче административного иска административный истец был освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины.
Однако согласно справке МСЭ-2016 №1130298 Никитенко Л.Н. является <данные изъяты> и в силу п. 2 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст.175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Ровеньского района в интересах неопределенного круга лиц к Никитенко Л.Н. о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права Никитенко Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения № категории А,А1,В,В1,С,С1,М выданного 26.02.2020 года до снятия его с учета <данные изъяты>.
Обязать Никитенко Л.Н. сдать водительское удостоверение в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Исполнение решения возложить на отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Ровеньскому району Белгородской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через постоянное судебное присутствие Вейделевского районного суда в поселке Ровеньки Белгородской области.
Судья И.М. Горбачева