РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2026 г. п. Борисовка
Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:
судьи Волобуевой Н.И., при секретаре Куликовой А.С., рассмотрев в Борисовском районном суде Белгородской области (Постановление Президиума Белгородского областного суда, Президиума Совета судей Белгородской области от 13 марта 2026 г.) в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Яковлевском районе к индивидуальному предпринимателю Дюкареву И.Н. о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, признании действий незаконными, возложении обязанности установил:
Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области – Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Яковлевском районе (далее – Территориальный отдел) обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю Дюкареву И.Н. (далее ИП Дюкарев) о защите прав потребителей, мотивируя свои требования тем, что ИП Дюкаревым в гипермаркете <данные изъяты> по адресу <адрес> реализуется расфасованная молочная продукция без информации о товаре, имеется только информация о наименовании товара и его цене, также отсутствуют сведения о продавце.
Просят обязать ИП Дюкарева прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц потребителей по продаже продовольственных товаров без обязательной маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, по доведению до сведения потребителей информации о наименовании своей организации, месте ее нахождения (адресе), режиме работы, государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также обязать ИП Дюкарева довести до сведения потребителей настоящее решение суда путем опубликования в средствах массовой информации, распространяемых на территории Белгородской области, в течение 10 (десяти) дней с момента его вступления в законную силу.
В обоснование требований указали, что на основании обращения потребителя 14 января 2025 года, в целях его всестороннего рассмотрения, 4 марта 2025 года с учетом результатов выезда на место, было подтверждено отсутствие вывески, сведений о фирменном наименовании торгового отдела, его местонахождении (адрес юридический и фактический) и режиме работы, также реализация пищевой продукции производится без информации о товаре, отсутствуют необходимые сведения, что является нарушением ст. 12 п. 66 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»; ст. 4 п. 4.1 пп. 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» и т.д.
Территориальным отделом ИП Дюкареву было вынесено предупреждение, согласно которому предлагалось принять меры по соблюдению обязательных требований технических регламентов «О безопасности молока и молочной продукции», «Пищевая продукция и части ее маркировки».
В соответствии с п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции.
ИП Дюкарев продолжил реализацию продовольственных товаров без обязательной маркировки в нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации, что подтверждается фактом обращения 12 марта 2025 года в Территориальный отдел потребителя в отношении ИП Дюкарева, осуществляющего реализацию товаров (молочной продукции) без информации о товаре, также в отсутствие информации о продавце.
Таким образом действия ответчика по реализации продовольственных товаров без необходимой и достоверной информации о товаре и их изготовителях противоречат обязательным требованиям законодательства Российской Федерации.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Яковлевском районе, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и своевременно путем предоставления доступа к делу в модуле «Электронное правосудие», в судебное заседание не явился. Представитель истца Фанина М.В., действующая на основании доверенности № 19 от 21 января 2026 г., выданной до 31 января 2027 года включительно, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержала в полном объеме (л.д. 15).
Ответчик ИП Дюкарев в ходе проведения подготовки дела к судебному разбирательству 7 мая 2026 г. относительно удовлетворения требований истца не возражал, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом судебной повесткой, о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении рассмотрения дела не просил, позицию по делу не предоставил.
Кроме того, участники процесса, помимо направления извещения о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Грайворонского районного суда Белгородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://graivoronsky.bel@sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Роспотребнадзор является государственным органом, одной из функций которого является государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. В соответствии с п. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» он вправе обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей. Поэтому в силу ст. 46 ГПК РФ предъявление им исковых требований в защиту неопределенного круга лиц является правомерным.
В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав населения и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области Управление Роспотребнадзора по Белгородской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а его руководитель является одновременно главным государственным санитарным врачом Белгородской области. Одной из административных территорий, на которых осуществляется надзор, является Яковлевский район. Надзор осуществляется Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Белгородской области.
В соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя, в том числе, проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, а также контроль обязательных требований к товарам (работам, услугам), обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Статья 10 указанного закона предусматривает право неопределенного круга потребителей на приобретение качественного товара, соответствующего установленным законодательством обязательным требованиям; на своевременное предоставление необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора; на обязательную информацию о пищевой ценности; о едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ (ред. от 13 июля 2020 г.) «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) (далее - пищевые продукты) - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.
Обязательные для применения и исполнения на территории Союза требования к маркировке упакованной пищевой продукции и пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, установлены Техническим регламентом Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), принятым решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 881 (далее - ТР ТС 022/2011).
Согласно требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011, изготовитель обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Маркировка пищевой продукции должна быть понятной, легко читаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей, при этом, надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка.
В соответствии с пунктом 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
После слов «дата изготовления» указывается дата изготовления пищевой продукции или место нанесения этой даты на потребительскую упаковку (пункт 2 части 4.6 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»).
При фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 статьи 4, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции) (пункт 5 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»).
Маркировка пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, предусмотренная частью 4.2 настоящей статьи, должна наноситься на транспортную упаковку, и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, либо содержаться в документах, сопровождающих пищевую продукцию (пункт 7 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»).
Как установлено судом, ответчик Дюкарев И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основной вид деятельности – производство молока (кроме сырого) и молочной продукции, дополнительные виды деятельности – торговля розничная молочными продуктами и яйцами в специализированных магазинах.
В здании гипермаркета <данные изъяты> по адресу: <адрес> ИП Дюкарев осуществляет реализацию продовольственных товаров (молочная продукция), что не оспаривается ответчиком.
Реализация расфасованной молочной продукции, согласно обращениям потребителей, производится без информации о товаре, имеется только наименование товара и его цена, отсутствуют сведения о продавце.
На основании обращения потребителя от 14 января 2025 г. истцом, в целях его всестороннего рассмотрения, после обращения 17 февраля 2025 г. с заявлением в адрес прокуратуры Белгородской области о выдаче требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, 4 марта 2025 года истцом вынесено в адрес ответчика ИП Дюкарева Предупреждение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - Предупреждение) по результатам выезда на место при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического контроля, которым было подтверждено отсутствие вывески, сведений о фирменном наименовании торгового отдела, его местонахождении (адрес юридический и фактический) и режиме работы, также реализация пищевой продукции производится без информации о товаре, отсутствуют необходимые сведения в нарушение ст. 12 п. 66 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»; ст. 4 п. 4.1 пп. 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», пп. 5 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», согласно которому запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.
Условия Предостережения от 4 марта 2025 г. о принятии мер по соблюдению вышеуказанных обязательных требований ИП Дюкаревым не были выполнены, о чем свидетельствует предоставленное в материалы дела обращение потребителя от 12 марта 2026 г. в отношении ответчика, осуществляющего реализацию продовольственных товаров (молочной продукции) без информации о товаре.
Установлен факт нарушения ИП Дюкаревым обязательных требований статьи 4 технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011).
Доказательства со стороны ответчика, что недостающая информация на пищевую продукция представлена и доведена до потребителя, суду не предоставлены.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в обороте не могут находиться пищевые продукты, которые не имеют установленных маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами.
Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
Указанное нарушает со стороны Ответчика предусмотренные статьями 7, 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» права неопределенного круга потребителей:
на приобретение качественного товара, соответствующего установленным законодательством обязательным требованиям;
на безопасность товара;
на своевременное предоставление необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора.
Согласно п. 1, ст. 8 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
В соответствии ст. 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 9 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Ответчиком не были представлены суду возражения по доводам истца, а также доказательства устранения нарушений, выявленных истцом, связанные с отсутствием при реализации продовольственных товаров необходимой и достоверной информации о товаре и их изготовителях, что противоречит обязательным требованиям законодательства Российской Федерации, наличия информации о фирменном наименование (наименование) своей организации, месте ее нахождения (адрес) и режиме работы, доведенных до сведения потребителя.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Срок для доведения данного решение суда до потребителей путем размещения текста решения суда через средства массовой информации (еженедельная газета) по месту выявления нарушения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, суд полагает разумным и достаточным.
Согласно ст. 103 ГПК РФ и ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального района пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При таких обстоятельствах, с ответчика в бюджет Грайворонского муниципального района Белгородской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей за неимущественное требование, предъявляемое к юридическому лицу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Дюкареву И.Н. о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, возложении обязанности, - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Дюкарева И.Н. (ИНН №, ОГРНИП №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по продаже продовольственных товаров без обязательной маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также по доведению до сведения потребителей информации о наименовании своей организации, месте ее нахождения (адресе), режиме работы, государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа.
Обязать индивидуального предпринимателя Дюкарева И.Н. (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>) после вступления решения суда в законную силу в течении 10 дней довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации, распространяемых на территории Белгородской области.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Дюкарева И.Н. (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>) в доход бюджета Грайворонского муниципального округа Белгородской области госпошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2026 г.
Судья подпись Н.И.Волобуева