РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2026 года пос. Ровеньки
Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Горбачевой И.М.
при секретаре Соловьёвой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к администрации Ровеньского муниципального округа Белгородской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить земельный участок электроснабжением, установил:
Прокурор Ровеньского района в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просит признать незаконным бездействие администрации Ровеньского муниципального округа Белгородской области по не обеспечению земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 электроснабжением, обязать административного ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в силу обеспечить указанный земельный участок электроснабжением.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере социального обеспечения детей, в ходе которой установлено, что деятельность должностных лиц администрации района не обеспечивает соблюдение положений действующего законодательства РФ в указанной сфере правоотношений, так как к границам предоставленного многодетной семье ФИО3 земельного участка электроснабжение до настоящего времени не проведено.
В судебное заседание представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО6 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования с учетом их уточнения поддерживает в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации Ровеньского муниципального округа Соловьёва А.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что при разрешении иска прокурора полагается на усмотрение суда.
С учетом поступивших от сторон ходатайств суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий» и ст. 39.5 Земельного кодекса РФ гражданам, имеющим трех и более детей, предоставлено право бесплатного приобретения в собственность земельных участков.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В целях реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», принят Закон Белгородской области от 08.11.2011 №74 «О предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», в рамках которого в порядке, установленном настоящим законом, гражданам, имеющим трех и более детей и состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, предоставляются земельные участки из состава земель населенных пунктов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства либо ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные земельные участки), обеспеченные необходимыми объектами инженерной инфраструктуры (часть 1 статьи 3).
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.
В силу п. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения у муниципальных образований возникают расходные обязательства.
Приказом Минрегиона России от 09.09.2013 №372 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» определено, что при планировании расходов на строительство объектов инженерной инфраструктуры различных видов рекомендуется принимать во внимание, что строительство таких объектов следует осуществлять синхронизировано, с предоставлением гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства и с освоением таких земельных участков.
До предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства рекомендуется утвердить план мероприятий по освоению земельного участка, предусматривающий мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры различных видов, ответственных исполнителей, в том числе органы местного самоуправления и организации в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, осуществляющие деятельность на территории, в границах которой расположен земельный участок, этапы освоения, а также мероприятия по контролю за осуществлением строительства и подключением (технологическим присоединением) объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
На основании п. 17 Приказа Минрегиона России от 09.09.2013 №372, в целях отбора земельных участков рекомендуется использовать в том числе критерий обеспеченности земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребностей в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Таким образом, в случае бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры, и обязанность по обеспечению объектами коммунальной инфраструктуры указанных земельных участков должна быть выполнена соответствующим муниципальным образованием в порядке решения вопросов местного значения.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения требований законодательства и прав граждан при предоставлении земельных участков многодетным семьям, по обращению ФИО3 было установлено, что на основании постановления главы администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» от 26.01.2023 №19 ФИО3 и членам его семьи, в том числе несовершеннолетним ФИО1 и ФИО2, был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства как многодетной семье.
Согласно выписке из ЕГРН, право общей долевой собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ФИО3, ФИО4, ФИО5, а также несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2
В соответствии с п. 2 решения Совета депутатов Ровеньского муниципального округа Белгородской области от 26.09.2025 №1/10 «О вопросах правопреемства», администрация Ровеньского муниципального округа Белгородской области стала правопреемником прав администрации городского поселения «Поселок Ровеньки».
Согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым №, произведенному представителем прокуратуры с участием руководителя территориальной поселковой администрации Ровеньского муниципального округа, в нарушение норм законодательства по состоянию на 28.04.2026 указанный земельный участок не обеспечен объектами инженерной инфраструктуры, в том числе электроснабжением.
При этом из письма и.о. первого заместителя главы Ровеньского муниципального округа по экономике и финансам следует, что с заявлением о выдаче предварительных технических условий на технологическое присоединение земельного участка с кадастровым № к сетям электроснабжения администрация обратилась в Ровеньский РЭС филиала ПАО «МРСК Центра»-«Белгородэнерго» лишь 20.05.2026, то есть в период, когда настоящее дело уже находилось в производстве суда.
Согласно отзыву административного ответчика на исковое заявление прокурора, ответ на вышеуказанное обращение не получен.
Таким образом, судом установлено, что в настоящее время земельный участок, предоставленный многодетной семье, в состав которой входя несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2, к сетям электроснабжения не присоединен.
Допущенное административным ответчиком бездействие в части не осуществления присоединения земельного участка к сетям электроснабжения, делает невозможным использование его по целевому назначению, влечет ненадлежащее социальное обеспечение несовершеннолетних граждан, являющихся членами многодетной семьи, что противоречит целям, изложенным в Указе Президента РФ от 01.05.2012 №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
Право прокурора на обращение в суд с заявлением предусмотрено ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования прокурора Ровеньского района заявлены законно и обоснованно, и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Пунктом 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
С учетом изложенного, решая вопрос о сроке выполнения работ по обеспечению земельного участка энергоснабжением, с учетом разумности и времени необходимого для решения организационных и финансовых вопросов, порядка осуществления требуемых работ, с учетом соблюдения баланса интересов, значимости проведения данных работ, суд считает целесообразным установить для административного ответчика шестимесячный срок для исполнения решения суда со дня его вступления в законную силу.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, органы местного самоуправления освобождены, в связи с чем, госпошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к администрации Ровеньского муниципального округа Белгородской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить земельный участок электроснабжением удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Ровеньского муниципального округа Белгородской области по не обеспечению земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 электроснабжением.
Обязать администрации Ровеньского муниципального округа Белгородской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 электроснабжением.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через постоянное судебное присутствие Вейделевского районного суда в поселке Ровеньки Белгородской области.
Судья И.М. Горбачева
Мотивированное решение изготовлено 17.06.2026г.