РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2026 года пос. Ровеньки
Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Горбачевой И.М.
при секретаре Соловьёвой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ровеньского муниципального округа Белгородской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ограничить свободный доступ в нежилое здание магазина, установил:
прокурор Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации Ровеньского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по ограничению свободного доступа в нежилое здание магазина площадью 93,3 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: Белгородская область, Ровеньский район, х. Лихолобов, ул. Центральная, д. 24, и обязать административного ответчика ограничить свободный доступ в указанное нежилое здание путем основательного закрытия оконных, дверных и иных проемов в течение 2 месяцев с момент вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории х. Лихолобов Ровеньского района Белгородской области по ул. Центральная, д. 24 расположен потенциально опасный сточки зрения антитеррористической защищенности заброшенный объект – нежилое здание магазина, находящееся в муниципальной собственности Ровеньского муниципального округа, в который имеется свободный доступ, что нарушает права неопределенного круга лиц, так как это дает возможность беспрепятственно проникать в него посторонним лицам, преступному элементу и гражданам без определенного места жительства, нелегально находящимся на территории РФ
В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика по доверенности Соловьёва А.А. в письменном отзыве против удовлетворения иска прокурора не возражала, однако с учетом необходимости проведения комплекса мероприятий, требующих дополнительного финансирования, просила увеличить срок исполнения решения суда до 01.07.2027.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
На основании пункта 4 статьи 5.2 названного Федерального закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
В силу ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья относятся к вопросам местного значения соответствующих муниципальных районов.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).
В ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.
Таким образом, приведенными положениями закона прямо предусмотрена обязанность правообладателя здания, в случае прекращении его эксплуатации принять меры, препятствующих несанкционированному доступу людей в такие объекты.
Из акта осмотра территории от 26.06.2026 (с фототаблицей), проведенного с участием представителя прокуратуры и руководителя территориального отдела поселковой территориальной администрации «Поселок Ровеньки» следует, что по адресу: Белгородская область, Ровеньский район, х. Лихолобов, ул. Центральная, д. 24 расположен потенциально опасный объект недвижимости - нежилое здание магазина, которое заброшено, имеет разрушения, его дверные и оконные проемы не закрыты и не задолжены, видны следы проникновения в него людей, доступ в данное здание не ограничен.
Выпиской из ЕГРН подтверждается, что нежилое здание магазина с кадастровым № по указанному адресу находится в собственности Ровеньского муниципального округа.
Данное обстоятельство подтверждено письмом главы Ровеньского муниципального округа от 29.06.2026 на имя прокурора Ровеньского района.
Таким образом исследованными доказательствами подтверждается, что меры по ограничению доступа на потенциально опасный, с точки зрения антитеррористической защищенности в заброшенный объект, расположенный на территории Ровеньского муниципального округа, административным ответчиком не принимаются, что влечет создание угрозы антитеррористической защищённости и возможность причинения вреда жизни и здоровья граждан.
При таких обстоятельствах, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 187, ст. 227 КАС РФ принимая решение, обязывающее административного ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а также срок, в течение которого административный ответчик обязан сообщить об исполнении решения суда.
При таких обстоятельствах с учетом разумности, и времени необходимого для решения организационных и финансовых вопросов, соблюдения баланса интересов, значимости проведения данных работ, суд считает целесообразным установить для административного ответчика срок для исполнения решения суда до 01.12.2026, а также по истечении месяца после исполнения решения предоставить информацию о его исполнении в суд и прокурору Ровеньского района Белгородской области.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, органы местного самоуправления освобождены, в связи с чем, госпошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ровеньского муниципального округа Белгородской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ограничить свободный доступ в нежилое здание магазина, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Ровеньского муниципального округа Белгородской области, выразившееся в непринятии мер по ограничению свободного доступа в нежилое здание магазина площадью 93,3 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: Белгородская область, Ровеньский район, х. Лихолобов, ул. Центральная, д. 24.
Обязать администрацию Ровеньского муниципального округа Белгородской области ограничить свободный доступ в нежилое здание магазина площадью 93,3 кв.м с кадастровым №, расположенное по адресу: Белгородская область, Ровеньский район, х. Лихолобов, ул. Центральная, д. 24 путем основательного закрытия оконных, дверных и иных проемов в срок до 01.12.2026г.
Обязать администрацию Ровеньского муниципального округа Белгородской области по истечении месяца после исполнения решения предоставить информацию о его исполнении в суд и прокурору Ровеньского района Белгородской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через постоянное судебное присутствие Вейделевского районного суда в поселке Ровеньки Белгородской области.
Судья И.М. Горбачева