РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2026 года пос. Ровеньки
Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Горбачевой И.М.
при секретаре Соловьёвой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ровеньского муниципального округа Белгородской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанность поставить на кадастровый учет нежилое здание, установил:
прокурор Ровеньского района обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Ровеньского муниципального округа Белгородской области, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество - одноэтажное нежилое здание, находящееся на земельном участке с кадастровым № по адресу: Белгородская область, п. Ровеньки, ул. М. Горького, и обязать административного ответчика поставить указанный объект недвижимости на кадастровый учет в качестве бесхозяйного в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым № по адресу: Белгородская область, п. Ровеньки, ул. М. Горького, находящемся в собственности Ровеньского муниципального округа, находится объект недвижимости – одноэтажное нежилое здание, которое в реестре муниципальной собственности не значится, собственник его отсутствует, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика по доверенности Соловьёва А.А. в письменном отзыве против удовлетворения иска прокурора не возражала, и с учетом необходимости проведения комплекса мероприятий, требующих дополнительного финансирования на цели кадастрового учета здания, просила увеличить срок исполнения решения суда до 01.07.2027.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от 26.06.2026, на территории Ровеньского муниципального округа на кадастровом учете состоит земельный участок площадью 5624 кв.м. с кадастровым № по адресу: Белгородская область, п. Ровеньки, ул. М. Горького образованный 29.05.2024, на который зарегистрировано право муниципальной собственности за Ровеньским муниципальным округом Белгородской области.
Нахождение на данном земельном участке одноэтажного нежилого здания, которое не состоит на кадастровом учете и право собственности на него ни за кем не зарегистрировано, подтверждается актом осмотра территории от 26.06.2026, составленным помощником прокурора Ровенььского района с участием руководителя территориального отдела поселковой территориальной администрации «Поселок Ровеньки». При этом из приложенных к акту фотоснимков следует, что данное строение является заброшенным и находится в ветхом состоянии.
Согласно сведениям, размещенным на общедоступном геоинформационном портале uspd.gov.ru в сети Интернет, в реестре муниципальной собственности вышеуказанное здание отсутствует, право собственности на него ни за кем не зарегистрировано.
Таким образом, строение, расположенное на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности административного ответчика, отвечает критериям бесхозяйного.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В силу ч.ч.1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно п.п. 3, 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение №1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Из приведенных положений закона следует, что для признания вещи безхозяйной, постановки спорного здания на кадастровый учет и принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, требуется установить, что оно не имеет собственника или собственник неизвестен, либо собственник от права собственности отказался.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что на земельном участке, находящемся в собственности Ровеньского муниципального округу находится здание, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют, исходя из представленных доказательств оно длительное время не эксплуатируется и право собственности на него никем не заявлено, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора о признании бездействия административного ответчика незаконным и о возложении на него обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на кадастровый учет данного объекта недвижимости в качестве бесхозяйного.
В соответствии со ст. 187, ст. 227 КАС РФ принимая решение, обязывающее административного ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а также установить срок, в течение которого административный ответчик обязан сообщить об исполнении решения суда.
При таких обстоятельствах с учетом условий разумности, и времени необходимого для решения организационных и финансовых вопросов, соблюдения баланса интересов, значимости проведения данных работ, суд считает целесообразным установить для административного ответчика срок для исполнения решения суда до 01.07.2027, а также по истечении месяца после исполнения решения предоставить информацию о его исполнении в суд и прокурору Ровеньского района Белгородской области.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, органы местного самоуправления освобождены, в связи с чем, госпошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ровеньского муниципального округа Белгородской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанность поставить на кадастровый учет нежилое здание, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Ровеньского муниципального округа Белгородской области, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество - одноэтажное нежилое здание, находящееся на земельном участке с кадастровым № по адресу: Белгородская область, п. Ровеньки, ул. М. Горького.
Обязать администрацию Ровеньского муниципального округа Белгородской области поставить на кадастровый учет в качестве бесхозяйного имущества одноэтажное нежилое здание, находящееся на земельном участке с кадастровым № по адресу: Белгородская область, п. Ровеньки, ул. М. Горького в срок до 01.06.2027г.
Обязать администрацию Ровеньского муниципального округа Белгородской области по истечении месяца после исполнения решения предоставить информацию о его исполнении в суд и прокурору Ровеньского района Белгородской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через постоянное судебное присутствие Вейделевского районного суда в поселке Ровеньки Белгородской области.
Судья И.М. Горбачева