РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2026 года г.Медвежьегорск
Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Свинкиной М.Л., при секретаре Теребовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушковой Елены Евгеньевны к администрации Медвежьегорского муниципального округа о предоставлении жилого помещения, установил:
Пушкова Е.Е. обратилась в суд по тем основаниям, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в Списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Медвежьегорскому муниципальному району. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Ссылаясь на Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Республики Карелия «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просила обязать администрацию Медвежьегорского муниципального округа предоставить ей на территории Медвежьегорского муниципального округа благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи из одного человека по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а также взыскать в ее пользу понесенные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.
В судебное заседание истец Пушкова Е.Е. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в ходе судебного разбирательства сообщила суду, что жилое помещение ей до настоящего времени администрацией Медвежьегорского муниципального округа не предоставлено, жилым помещением на территории Медвежьегорского района она не обеспечена, временно вынуждено проживает в г.Петрозаводске в съемном жилом помещении, выбор населенного пункта обусловлен, в том числе второй беременностью и необходимостью получения в связи с этим квалифицированной медицинской помощи. После рождения ребенка намерена вернуться в Медвежьегорский район, закончить обучение, трудоустроиться, работать в г.Медвежьегорске.
Ответчик администрация Медвежьегорского муниципального округа о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в материалы дела представила отзыв относительно заявленных требований, в котором указала, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, жилыми помещениями производится органами местного самоуправления за счет поступивших из бюджета Республики Карелия субвенций. Истец состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по Медвежьегорскому муниципальному округу, под №36. В специализированном жилом фонде муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» свободные жилые помещения отсутствуют. В Соглашении с Министерством социальной защиты Республики Карелия от 28.01.2026 №6 о порядке взаимодействия при осуществлении государственных полномочий Республики Карелия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, значение показателя обеспеченности – 5. При этом в настоящее время по Медвежьегорскому муниципальному округу имеется более 10 неисполненных решений суда по предоставлению жилого помещения детям-сиротам, которые должны быть исполнены в первоочередном порядке. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований, а в случае их удовлетворения – предоставить срок исполнения решения суда до 01.06.2027 с учетом значительного времени, необходимого для получения субвенции из бюджета Республики Карелия и осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социальной защиты Республики Карелия о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представило в материалы дела письменные пояснения, в которых привело сведения о нормативном регулировании по вопросу обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, а также об объемах финансирования на указанные цели, предусмотренные Законом Республики Карелия «О бюджете Республики Карелия на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Республики Карелия о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направило, позицию относительно заявленных требований не выразило.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
В соответствии со статьей 3.1. Закона Республики Карелия от 28.11.2005 №921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя» (далее – Закон Республики Карелия №921-ЗРК) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном Правительством Республики Карелия, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно статье 4 Закона Республики Карелия №921-ЗРК органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона; по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов из бюджета Республики Карелия (часть 3 статьи 4 Закона Республики Карелия №921-ЗРК).
Как установлено судом, Пушкова (до брака – Ткаченко) Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: родители Ткаченко Е.А. (отец) и Ткаченко А.И. (мать) лишены родительских прав в отношении дочери Ткаченко Е.Е. решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 02.12.2021 по делу №2-482/2021.
Постановлением Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» от 14.12.2021 №1172 несовершеннолетняя Ткаченко Е.Е. была определена в ГБУ СО Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №6».
Пушкова (Ткаченко) Е.Е. является собственником ? доли в праве на жилое помещение по адресу <адрес>.
Факт невозможности проживания Ткаченко Е.Е. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу <адрес>, установлен постановлением Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» от 26.04.2023 №467 «Об установлении факта невозможности проживания Ткаченко Елены Евгеньевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ранее занимаемом жилом помещении и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями».
Этим же постановлением Ткаченко Е.Е. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Медвежьегорскому муниципальному району.
Постановлением Администрации Пудожского муниципального района от 28.10.2024 №519-П «О выдаче разрешения на вступление в брак до наступления брачного возраста Ткаченко Елены Евгеньевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р.» несовершеннолетней Ткаченко Е.Е. разрешено вступить в брак с Пушковым А.Д.
Брак между Пушковым А.Д. и Ткаченко Е.Е. заключен 29.10.2024, после заключения брака жене присвоена фамилия Пушкова.
В связи с эмансипацией при вступлении в брак приказом по ГБУ СО Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №6» Ткаченко Е.Е. была отчислена из ГБУ СО Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №6» приказом от 29.10.2024 №65.
До настоящего времени Пушкова Е.Е. жилым помещением в установленном порядке не обеспечена.
Пушкова Е.Е. продолжает состоять в Списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Медвежьегорскому муниципальному округу (по состоянию на 01.06.2026 под №36).
Федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Установленный указанным выше Законом Республики Карелия порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Предоставление жилых помещений в соответствии с приведенными нормами законодательства носит обязательный характер. Действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не содержит условий об очередности предоставления жилых помещений, поэтому их предоставление лицам из категории детей-сирот должно осуществляться с момента возникновения соответствующего права, независимо от очередности и времени принятия на учет.
Исходя из требований статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Формирование списка льготной категории граждан служит целям предварительного планирования числа нуждающихся и призвано обеспечить предоставление жилых помещений незамедлительно по мере наступления основания для получения жилья, но не с целью формирования очередности по времени включения в список, создания задолженности по жилищному обеспечению и конкуренции льготников.
Исходя из изложенного, истец Пушкова Е.Е. подлежит обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы ответчика относительно отсутствия денежных средств и свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда суд отвергает, поскольку то обстоятельство, что обеспечение жилыми помещениями должно производиться за счет средств бюджета субъекта, которые не выделяются либо которых недостаточно для приобретения жилья, не может служить основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на обеспечение их жилыми помещениями органами местного самоуправления, а также для уклонения данных органов от реализации гарантированного детям-сиротам и лицам из их числа права на жилищное обеспечение.
На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая обстоятельства дела, суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные истцом, подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию Медвежьегорского муниципального округа (ИНН 1000024645) предоставить Пушковой Елене Евгеньевне (ИНН №) как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Медвежьегорского муниципального округа благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи из одного человека по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Взыскать с администрации Медвежьегорского муниципального округа (ИНН 1000024645) в пользу Пушковой Елены Евгеньевны (ИНН №) государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Л. Свинкина
Полный текст решения изготовлен 15 июня 2026 года